Há muito, o drama dos migrantes venezuelanos se transformou em crise para toda a região. E concentra atenções às vésperas do pleito presidencial colombiano, enquanto o país ainda se debate com o fim da guerra civil.
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O acordo de paz fechado há um ano e meio não é o tema central da campanha eleitoral na Colômbia. Mais destaque cabe a segurança, educação, sistema de saúde, economia – e os refugiados da vizinha Venezuela. Segundo a agência estatal Migración Colombia, mais de 800 mil deles se encontram atualmente no país. Sobretudo às vésperas das eleições venezuelanas de 20 de maio, o número de cruzamentos de fronteiras cresceu 40%.
Com vista ao pleito presidencial colombiano deste domingo (27/05) o diretor do escritório da Fundação Konrad Adenauer em Bogotá, Hubert Gehring, comentou à DW: "Estou convencido de que os refugiados da Venezuela vão ser o tema político mais importante na política interna, depois das eleições."
Ele traça um paralelo com a evolução da política para refugiados na Alemanha: "O 2017 na Colômbia era semelhante ao 2015 na Alemanha. Começou com uma cultura de boas vindas", mas nesse ínterim foi ultrapassado um certo limite."
Para Gehring, tudo depende de uma política de integração bem-sucedida. "Acredito que uma das primeiras tarefas do novo presidente colombiano vá ser aplicar soluções práticas concretas in loco." Pois as classes alta e média da Venezuela já abandonaram o país nos últimos anos, e "agora vêm os pobres".
Posições conflitantes
Até pouco tempo atrás, a migração entre as duas nações vizinhas ainda transcorria na direção contrária: durante a guerra civil na Colômbia, centenas de milhares deixaram o país natal, para ir ganhar bom dinheiro na vizinha rica em petróleo.
Os posicionamentos dos dois candidatos mais promissores sobre o tema imigração não poderiam ser mais díspares. O conservador Iván Duque, seguidor político do ex-presidente Álvaro Uribe e concorrendo pelo partido Centro Democrático, promete proteger melhor os mais de 2 mil quilômetros de fronteira verde da Colômbia com a Venezuela.
O ex-prefeito de Bogotá Gustavo Petro, liberal de esquerda do Movimento Colômbia Humana, por sua vez, pleiteia o acolhimento sem burocracias. "Na Venezuela impera uma ditadura com consequências devastadoras para a população. O primeiro dever do governo colombiano consiste em ajudar os venezuelanos", declarou ao jornal El País.
Buscando exemplo na Turquia
O atual de governo, de Juan Manuel Santos, já tenta há um ano controlar a imigração a partir do país vizinho. Em maio de 2017, o presidente enviou seu assessor de segurança, Juan Carlos Restrepo, à Turquia, onde ele visitou campos de refugiados e se informou sobre o acordo entre o país e a União Europeia.
“Êxodo venezuelano perturba países da América Latina”
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Desde já, está óbvio que os efeitos da crise na Venezuela se transformaram numa problema de toda a região. Numerosos refugiados seguem da Colômbia para o Equador, Panamá, Chile, Peru e Brasil. Segundo fontes oficiais, somente nos primeiros cinco meses de 2018, mais de 286 mil venezuelanos já atravessaram a Ponte Internacional de Rumichaca para o Equador.
Também para o político social-democrata alemão Kurt Beck, a questão dos refugiados é extremamente premente. O presidente da Fundação Friedrich Ebert, igualmente representada na Colômbia, que viajou recentemente ao país para se informar sobre o processo de paz, registra: "A crise dos refugiados é parte da infinita divisão da sociedade colombiana", os migrantes "acirram os problemas dos colombianos empobrecidos".
"Agora é a nossa vez"
Mesmo em meio à crise migratória sul-americana, ainda sobra bastante espaço campanha eleitoral para o futuro do histórico acordo de paz entre o governo e as Forças Armadas Revolucionárias da Colômbia (Farc), criticado tanto por Duque quanto por Petro.
"Indagaram-me repetidamente como a Alemanha conseguiu se reerguer depois de 1945 e após a Reunificação", conta Beck. Ele considera importante sempre frisar que "que depois de uma situação bem difícil se pode concluir com sucesso um processo de reconciliação".
Na opinião do ex-integrante da resistência clandestina Gustavo Petro – segundo lugar nas sondagens, com 27% dos votos, dez pontos percentuais atrás de Iván Duque –, o fim da guerra civil está longe de representar paz. "Para uma paz verdadeira, não devemos negociar só com a guerrilha, mas com toda a sociedade, sobre distribuição de terras, saúde, educação e justiça", declarou à imprensa nacional.
Ele parece ter tocado um ponto sensível junto à população. Muitos desejam mais investimentos em programas sociais, educação e saúde, confirma Gehring. "Os colombianos dizem: 'Agora é a nossa vez, e não a dos 8 mil ex-guerrilheiros.'"
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Cronologia do conflito e do processo de paz na Colômbia
Acordo com as Farc foi alcançado após décadas de luta armada e tensões sociais na Colômbia. País trabalha agora na implementação do pacto e na reintegração de ex-guerrilheiro à sociedade.
Foto: Imago/Agencia EFE
Longo caminho da violência à paz
As décadas de violentas tensões sociais, que chegam ao fim com o novo acordo de paz na Colômbia, têm origem na luta no campo, que opôs trabalhadores rurais e proprietários de terras desde os anos 1920. As hostilidades se intensificaram a partir da década de 1960.
Foto: Reuters/J. Vizcaino
1940-1950: A Violência
Enfrentamentos sangrentos entre liberais e conservadores provocam milhares de mortes. O assassinato do liberal Jorge Elíecer Gaitán (foto), em 1948, gera protestos que ficaram conhecidos como "El Bogotazo", dando início ao período denominado "La Violencia". Membros do Partido Comunista são perseguidos, o Exército ocupa povoados e reprime os "lavradores comunistas".
Foto: Public Domain
1964: Farc e ELN
São fundadas as Forças Armadas Revolucionárias da Colômbia (Farc), contra a concentração de terras, e o Exército de Libertação Nacional (ELN), fruto da radicalização do movimento estudantil e apoiado por adeptos da Teologia da Libertação, que prega a opção pelos pobres. O padre Camilo Torres (foto), guerrilheiro, é morto em combate. O governo colombiano recebe ajuda dos Estados Unidos.
Foto: picture-alliance/AP Photo
1970-1980: M-19 e negociações fracassadas
Surgem outros movimentos clandestinos como o M-19, que protagonizou a trágica ocupação do Palácio da Justiça em 1985 (foto), com mais de 350 reféns. A retomada do prédio pelas Forças Armadas deixa 98 mortos e 11 desaparecidos. O governo abre negociação pela primeira vez com as Farc e o ELN, mas o entendimento fracassa devido ao assassinato do ministro da Justiça.
Foto: Getty Images/AFP
Meados dos anos 80: Paramilitares
Surgem numerosos grupos paramilitares de ultradireita, a serviço de grandes proprietários de terras, contra os ataques rebeldes. Ao longo do tempo, vários desses grupos se envolvem com cartéis de droga. Quatro candidatos presidenciais e numerosos políticos de esquerda são assassinados por paramilitares entre 1986 e 1990.
Foto: Carlos Villalon/Liaison/Getty Images
1989: Desmobilização do M-19
O movimento M-19 entrega as armas em outubro de 1989, optando por disputar o poder como um partido político. Seu líder, Carlos Pizarro, candidata-se a presidente. Em 1990, ele é morto durante a campanha eleitoral.
Foto: picture alliance/Demotix/K. Hoffmann
1996: Esquadrões da morte
Grupos paramilitares se reúnem no movimento Autodefesas Unidas da Colômbia (AUC) e formam "esquadrões da morte" com até 30 mil membros.
Foto: AP
1998-99: Presidente Pastrana tenta negociar
Eleito em 1998, o presidente Andrés Pastrana inicia negociação com as Farc. Conversa também com o ELN (foto) e a AUC. Um vasto território até então controlado pelas Farc, no sul do país, comemora o recuo do grupo. Um massacre interrompe as conversas com a AUC.
Foto: picture-alliance/dpa
2002: Ingrid Betancourt e Álvaro Uribe
Depois que as Farc sequestram um avião, o governo interrompe o diálogo. Em 23 de fevereiro é sequestrada a candidata à presidência Ingrid Betancourt (foto). Álvaro Uribe ganha as eleições em maio, intensifica o combate militar e repudia qualquer entendimento. Ele é reeleito em 2007 e Betancourt, libertada em 2008.
Foto: AFP/Getty Images
2003-06: Recuo dos paramilitares e anistia
Após longas negociações, aproximadamente 32 mil paramilitares da AUC se rendem (foto). Até 2014, cerca de 4.200 deles são julgados por violações dos direitos humanos. Muitos retomam as armas. Em junho de 2005 é aprovada a Lei de Justiça e Paz, uma ampla anistia para membros dos esquadrões da morte.
Foto: picture-alliance/dpa
2007-08: "Falsos positivos"
Políticos de direita, acusados de vínculo com os paramilitares, são detidos em 2007 pela primeira vez. Aliados de Uribe também são atingidos. Em setembro de 2008 é revelado o escândalo batizado de "falsos positivos": entre 2004 e 2008, mais de 3 mil pessoas foram mortas pelo Exército para adulterar a estatística de guerrilheiros eliminados. Centenas de militares foram julgados até agora.
Foto: Jesús Abad Colorado
2012: Iniciados diálogos de paz com Farc
Ex-ministro da Defesa Juan Manuel Santos é eleito presidente da Colômbia em junho de 2010. Dois anos depois, entra em vigor a Lei de Vítimas e Restituição de Terras, para compensar os deslocados pelos combates. Em novembro têm início oficialmente os diálogos de paz entre governo (foto) e as Farc.
Foto: Reuters
2014-15: Santos reeleito e prazo para a paz
Santos se reelege em 2014. O governo colombiano anuncia conversações con o ELN. Enquanto isso, entendimentos com as Farc são interrompidos e reabertos devido a ações militares de ambos os lados. Em 23 de setembro de 2015, em Havana, Santos e Rodrigo Londoño Echeverri (Timochenko), líder das Farc, concordam com a meta de assinar um termo de paz em até seis meses.
Foto: picture-alliance/dpa/A. Ernesto
2016: Diálogos de paz com ELN
Em 30 de março, Frank Pearl, representante do governo da Colômbia, e Antonio García, chefe da delegação do ELN (foto), anunciam em Caracas o início de um processo formal de diálogos de paz. Em relação às Farc, desacordos levam ao adiamento da assinatura do acordo de paz definitivo, cujo prazo expira em 23 de março.
Foto: Reuters/M. Bello
Junho de 2016 - Dia da paz
Acordo de paz entre o governo colombiano e as Farc foi finalmente concluído. A decisão foi recebida com entusiasmo tanto pela população do país, como pela comunidade internacional. O cessar fogo definitivo foi assinado em Cuba em 23 de junho com a presença do secretário-geral da ONU, Ban Ki-moon, e outros presidentes e observadores.
Foto: picture-alliance/dpa/EPA/A. Ernesto
Agosto de 2016 - Acordo histórico
Em 24 de agosto, governo e Farc selaram o acordo final que encerra as negociações de paz realizadas em Havana nos últimos quatro anos. Ele foi assinado pelos chefes das equipes de negociação de ambas as partes, Humberto de la Calle, pelo governo, e Luciano Marín, conhecido como "Ivan Márquez", representando a guerrilha, assim como pelos embaixadores de Cuba e Noruega, fiadores no processo.
Foto: Reuters/E. de la Osa
Setembro de 2016 – Assinatura
Três dias após os líderes das Farc ratificarem por unanimidade o acordo de paz, o documento foi assinado pelo presidente colombiano, Juan Manuel Santos, e pelo número um do grupo armado Rodrigo Londoño Echeverri, conhecido como Timochenko, em Cartagena, em 26 de setembro. Numa cerimônia que lembrou as vítimas da guerra, o líder guerrilheiro pediu perdão pelo sofrimento causado durante o conflito.
Foto: Reuters/J. Vizcaino
Outubro de 2016 – Não
Em 2 de outubro, os colombianos foram às urnas decidir sobre o futuro do acordo de paz. Em resultado surpreendente, 50,22% dos eleitores rejeitaram o documento. Apenas 37% dos colombianos participaram do plebiscito, ou seja, cerca de 13 milhões dos 34 milhões de eleitores.
Foto: picture alliance/AP Photo/A. Cubillos
Outubro de 2016 - Nobel da Paz para Santos
Apenas cinco dias depois do referendo sobre o acordo as Farc, os apoiadores do processo de paz foram reconhecidos internacionalmente. O presidente colombiano Juan Manuel Santos foi homenageado com o Prêmio Nobel da Paz. A cerimônia de premiação foi realizada em dezembro de 2016 em Oslo.
Foto: Getty Images/AFP/T. Schwarz
Novembro de 2016 - Ratificação no Parlamento
Após uma série de alterações no texto original do acordo de paz, o Parlamento colombiano ratificou o pacto em 30 de novembro de 2016.
Foto: Getty Images/AFP/G. Legaria
Junho de 2017 - Desarmamento
A entrega das armas pelos guerrilheiros das Farc ocorreu em três fases sob a supervisão da ONU. Em 27 de junho de 2017, Santos declarou: "Hoje é, para mim e para todos os colombianos, um dia especial, um dia em que trocamos as armas por palavras."
Foto: picture-alliance/dpa/A. Pineros
Agosto de 2017 - As novas Farc
As Farc desarmadas selaram num congresso em 27 de agosto de 2017 o abandono da luta armada e sua reformulação como partido político. O ex-líder guerrilheiro Rodrigo Londoño (foto) foi eleito presidente do partido. Sua saúde fragilizada, no entanto, impediu que ele se candidatasse às eleições presidenciais.
Foto: picture-alliance/AP Photo/F. Vergara
Março de 2018 - Farc nas eleições
Pela primeira vez desde o fim da luta armada, representantes das Farc participam de eleições legislativas em 11 de março de 2018. Apesar de o partido das Farc só ter recebido 50 mil votos, ele obteve cinco assentos em cada uma das duas casas legislativas, como determinou o acordo de paz. O partido conservador do antigo presidente Álvaro Uribe foi o grande vencedor do pleito.