Уже на следующий день после того, как Госдума одобрила постановление об амнистии, приуроченной к 20-летию конституции России, уголовные дела были прекращены в отношении четырех участников акции протеста на Болотной площади в мае 2012 года. Фигуранты "болотного дела", участницы панк-группы Pussy Riot и активисты "Гринпис" с судна Artcic Sunrise - это те, о ком в первую очередь сообщают иностранные СМИ в связи с объявленной амнистией. Между тем в общей сложности она коснется около 25 тысяч человек. Подавляющее большинство из них вовсе не отбывают наказание. Они являются подозреваемыми или обвиняемыми. Теперь уголовные дела в отношении них могут быть закрыты.

Те, кого все жалеют

Что же касается заключенных, то, как объяснил DW кандидат юридических наук Сергей Насонов из Независимого экспертно-правового совета при президенте России, постановление учитывает несколько факторов, при наличии которых они могут быть освобождены.

Это срок наказания (до 5 лет), тяжесть совершенного преступления (не экономические и не насильственного характера), отсутствие дисциплинарных взысканий в местах лишения свободы и - главное - принадлежность к так называемым "льготным категориям". К таковым относятся лица, совершившие преступления в возрасте до 18 лет, беременные женщины, инвалиды, пенсионеры, ветераны боевых действий и женщины, имеющие несовершеннолетних детей.

Совокупность этих факторов сильно ограничивает возможность применения постановления, подчеркивает член экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РФ Андрей Бабушкин: "Реально на свободу выйдут менее одного процента заключенных, - подчеркнул эксперт. - Это люди, которых все жалеют: женщины, инвалиды, пенсионеры". Бабушкин, участвовавший в подготовке альтернативного проекта постановления об амнистии, назвал действующий подход "механическим и слабо увязанным с законодательством".

Фигуранты громких дел выходят на свободу

Но есть несколько исключений, отметил в беседе с DW Сергей Насонов. В третьем пункте постановления говорится, что под амнистию также попадают лица, осужденные за преступления, "предусмотренные частями второй и третьей статьи 212, статьей 213 и частью первой статьи 264 Уголовного кодекса РФ". Это участие в массовых беспорядках (но не их организация), хулиганство и нарушение правил управления транспортным средством, повлекшее по неосторожности нанесение тяжкого вреда здоровью человека.

Заключенные, которые осуждены по этим статьям, могут выйти на свободу, не будучи ни беременными, ни инвалидами, ни ветеранами, подчеркнул Насонов. Именно это обстоятельство и позволило президенту Путину на пресс-конференции 19 декабря в Москве заявить, что участницы группы Pussy Riot и экологи с судна Arctic Sunrise, принимавшие участие в акции протеста на платформе "Приразломная" в Печерском море, попадают под амнистию.

"Болотное дело": амнистирована половина фигурантов

"Такое ощущение, что этот третий пункт был вписан туда в последний момент специально для того, чтобы под амнистию попали некоторые из фигурантов громких дел", - предположил Насонов. Четверо из фигурантов "болотного дела" уже на свободе - в четверг, 19 декабря, были прекращены уголовные дела в отношении Марии Бароновой, Николая Кавказского, Владимира Акименкова и Леонида Ковязина. Еще четверо могут быть освобождены в ближайшее время.

Процессуальные действия продолжаются сейчас по делам восьми человек, которые обвиняются в применении насилия в отношении полицейских и в организации беспорядков на Болотной площади. На них президентская амнистия не распространяется. Но в отношении этих лиц у властей есть возможность маневра, утверждает Сергей Насонов: "Если следствие или суд переквалифицируют обвинение, поменяв первую часть статьи 212 на часть 2 или 3, разбирательство может быть прекращено".

Навальный и Ходорковский не амнистированы

Нынешняя амнистия не распространяется на совершивших экономические преступления. Это объясняется тем, что в 2013 году уже проводилась амнистия для тех, кто был осужден по соответствующим статья УК, объяснил журналистам глава профильного комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников. Правда, за 2 месяца ее действия на свободу вышли всего 525 предпринимателей.

Ни на кого из известных оппозиционеров, признанных виновными в совершении экономических преступлений, новая амнистия, как перед этим и экономическая, не распространяется - ни на Михаила Ходорковского, ни на Алексея Навального, осужденного на 5 лет условно за хищение госимущества. Владимир Путин подписал указ о помиловании Ходорковского, но не амнистировал его.

Денис Синяков: "Никогда не было так гадко"

Фотограф Денис Синяков, один из фигурантов дела Arctic Sunrise, рассказал DW, что сначала собирался отказаться от амнистии и довести дело до суда. Он считает недопустимой такую амнистию, которая позволяет сохранить лицо российской правоохранительной системе.

По мнению Синякова, пункт о хулиганстве был добавлен президентом в перечень статей, на которые распространяется амнистия, именно для того, чтобы выйти из неудобной ситуации с Arctic Sunrise и "болотным делом" и при этом хорошо выглядеть в глазах тех, кто его поддерживает.

Но это не означает, что принятое решение справедливо, подчеркнул фотограф. Кроме того, амнистия исключает возможность подавать апелляцию в другие инстанции, в том числе в Европейский суд по правам человека. Лишь после консультаций с адвокатом Синяков все-таки решил согласиться на амнистию.

"Они шантажируют, мол, не отдадим тебе часть твоей жизни. Ведь все находится у них, не только все мое (архив, информация, оборудование), но и все вещи каждого из членов экипажа и сам корабль. И я не могу позволить себе ставить под удар благополучие других людей", - написал фотограф на своей страничке в Facebook. Синяков признается: "Никогда не было так сложно принимать решения. Никогда не было так гадко".