Чтобы ускорить парламентскую процедуру, законопроект о мерах по стабилизации финансового рынка внесли в бундестаг не правительство, а фракции обеих правящих в Германии партий - СДПГ и ХДС/ХСС. Такой порядок позволяет сократить время, которое полагается отводить на обсуждение в парламентских комиссиях.

Уже в пятницу на этой неделе законопроект будет вынесен на заключительное голосование и в бундестаге, и в палате федеральных земель. Ожидается, что сразу после этого свою подпись под документом поставит и федеральный президент, после чего разработанная правительством программа обретет силу закона.

Время торопит

Выступая в среду с правительственным заявлением, канцлер Ангела Меркель указала на необходимость принять программу в самые сжатые сроки.

"Мировая экономика, - заявила она, - переживает в эти недели самое трудное испытание после 20-х годов прошлого века. На прошлой неделе ключевые рынки нашей экономической системы - финансовые - были практически недееспособны". По словам канцлера, обвал на мировых биржах угрожал обернуться гибельной спиралью. Взаимное недоверие финансовых институтов почти полностью парализовало межбанковские денежные потоки, что могло вызвать непредсказуемые последствия. "Мы просто обязаны в кратчайшие сроки реализовать невиданную по масштабам программу стабилизации финансовых рынков - в считанные дни", сказала Меркель.

Глава правительства Германии подчеркнула, что в сложившейся критической ситуации государство остается единственной инстанцией, способной восстановить атмосферу необходимого доверия в банковской сфере. И делается это "во имя защиты граждан, а не в интересах банков и банкиров".

Гарантии в 400 миллиардов евро

400 из 480 миллиардов евро - такова общая сумма программы стабилизации - это государственные гарантии межбанковского кредитования, которые будут выдаваться под 2 процента годовых от суммы предоставленного кредита. Правительство рассчитывает, что с такими гарантиями "финансовое кровообращение" вернется в норму.

Как пояснила Ангела Меркель, речь идет просто о том, что государство выступает "в роли страховой компании, которая за определенную плату берет на себя ответственность за некоторые финансовые обязательства банков".

При этом, как считают эксперты немецкого министерства финансов, риск государства не превышает 5 процентов, львиная доля межбанковских кредитов все-таки будет возвращена, и общая сумма государственных расходов по гарантиям невозвращенных кредитов не превысит 20 миллиардов евро.

Частичная национализация

Еще 80 миллиардов выделяются на прямые финансовые вливания немецким банкам и страховым компаниям, если они окажутся на грани банкротства. Свежие деньги будут предоставляться финансовому институту в обмен на доли в его собственности или ценные бумаги, а также на право государства сокращать оплату высших менеджеров и оказывать влияние на его коммерческую политику.

"К такому инструменту, однако, - заявила Ангела Меркель, - мы постараемся прибегать как можно реже, поскольку его применение на практике труднее всего".

Позже, когда ситуация разрядится, эти перешедшие в собственность государства доли и акции, предполагается снова продать, по возможности, с прибылью для бюджета.

Требуются и международные усилия

Эти и некоторые другие меры канцлер Ангела Меркель назвала только первым элементом новой архитектуры финансового рынка. По настоящему устойчивой и долговременной она станет только в том случае, если вслед за экстренными национальными мерами будут приняты новые, единые для всех стран правила поведения на мировом финансовом рынке.

"Мы должны установить новый международный порядок для финансовых рынков, - заявила канцлер, - чтобы предотвратить повторение такого рода выходящих из под контроля ситуаций".

Правительство ФРГ считает, в частности, необходимым расширить полномочия Международного валютного фонда в контроле над национальными банками, улучшить работу международных рейтинговых агентств, повысить надежность и прозрачность выставляемых на продажу финансовых товаров.

Об этом пойдет речь на различных предстоящих международных конференциях, в том числе на внеочередной встрече лидеров "Большой восьмерки" с главами государств и правительств так называемых пороговых стран. Такой саммит предполагается созвать еще в 2008 году.

Никита Жолквер