Точку зрения Андреаса Шоккенхоффа можно считать как минимум полуофициальной. Ведь он - не только заместитель председателя фракции ХДС/ХСС в немецком парламенте, но и координатор германо-российского межобщественного сотрудничества в МИД ФРГ.

Во время пребывания в Берлине Эллы Памфиловой - председателя Совета при президенте России по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Шоккенхофф представил тезисы о новых основах, на которых, по его мнению, следует строить отношения между гражданскими обществами обеих стран.

В узком кругу

Представление тезисов проходило в узком кругу - на ужин с Памфиловой Шоккенхофф пригласил с десяток немецких журналистов, разложил перед каждым на круглом столе листки со своими "майскими тезисами", а затем сам же их комментировал.

Во-первых, эпоха помощи развитию России закончилась, - считает Андреас Шоккенхофф. Роль помощника, которую играла Германия, уже не отвечает требованиям времени. Отношения должны строиться на равных, а их целью должен быть не односторонний трансфер западных "ноу-хау", а всеобъемлющая модернизация России и сотрудничество в конкретных областях.

Второй тезис состоит в том, что неправительственные организации (НПО) России стали более компетентными и профессиональными и теперь не так зависят от внешнего финансирования и прямой помощи западных партнеров. Поэтому вместо прежней "улицы с односторонним движением" западных программ помощи сегодня речь идет о структурном сотрудничестве со все более профессиональными и компетентными партнерами в секторе неправительственных организаций России, - подчеркнул Андреас Шоккенхофф.

Смысл такого сотрудничества - равноправное партнерство на основе общих интересов и объединение усилий. При этом спектр совместных проектов стал практически безграничным, - уверен Шоккенхофф. Наряду с официальными сферами взаимодействия - энергоэффективности, здравоохранения и модернизации административных структур - есть и такая область, как экология.

В природоохранной деятельности ФРГ и впрямь накопила богатый опыт - как технический, так и общественный. Политика в области экологии не может проводиться только сверху, она предполагает изменения в общественном сознании и активное участие гражданских инициатив.

Роль бизнеса

Андреас Шоккенхофф считает также, что немецкие предприятия, работающие и хорошо зарабатывающие в России, следует более активно привлекать к сотрудничеству гражданских обществ - причем не только крупные энергетические концерны, но и прежде всего многие мелкие и средние фирмы. Однако, как заявил Шоккенхофф, по-прежнему важна социальная тематика. Из-за экономического кризиса "классическая гуманитарная помощь" остается важной частью деятельности немецких представителей в России.

Координатор правительства ФРГ напомнил о бедственном положении в России больных, сирот, стариков, инвалидов, наркоманов. И хотя такие понятия, как "помощь" или "поддержка" стали раздражать многих в России, до тех пор, пока в стране есть миллионы нуждающихся людей, не получающих помощи ни от государства, ни от олигархов, гуманитарные программы должны остаться частью работы западных организаций в России, - указал в своих тезисах Андреас Шоккенхофф.

"Хорошие" и "плохие" НПО?

Шоккенхоф видит большой потенциал для сотрудничества и в решении таких острых для обеих стран проблем, как демография и миграция, положение беженцев, интеграция иностранцев. Но центральными для неправительственных организаций он все же считает темы прав человека и гражданских свобод, укрепления гражданского общества.

"Для этого необходим целенаправленный диалог о ценностях", - заявил Андреас Шоккенхофф и предостерег от попыток делить неправительственные организации на "хорошие", к которым в России часто относят аполитичные, и "плохие", занимающиеся политической и правозащитной деятельностью.При этом Шоккенхофф сослался на российского президента, который неоднократно подчеркивал принципиально важную роль институтов гражданского общества и ценность личных свобод.

Не стоит избегать, по мнению немецкого политика, и сотрудничества с государственными структурами, наоборот, его следует развивать там, где это возможно и целесообразно: "Это содействует более раскованным отношениям между государствеными ведомствами и российскими НПО, формирует атмосферу доверия между государством и обществом", - заявил Шоккенхофф.

Деньги Евросоюза

Андреас Шоккенхофф считает, что время сугубо двусторонних проектов с Россией прошло и надо мыслить общеевропейскими категориями. Политический взгляд на страны Центральной и Восточной Европы, прежде всего на непосредственных соседей России - Украину, Белоруссию и Грузию, побуждает "мыслить трансгранично", указал координатор правительства Германии в "майских" тезисах.

"Постсоветское пространство, - говорится в документе, - по-прежнему характеризуется наличием многих исторически обусловленных конфликтов. Хотя бы поэтому так важны международные проекты, будь-то разработка сугубо исторических тем или такие практичные вопросы, как совместное обеспечение безопасности вдоль реки Мемель на границе между Литвой и Россией или охрана природы в Калининградской области, к чему имеет непосредственное отношение и Польша".

Указал Андреас Шоккенхофф и на роль Евросоюза: "Развитие гражданского общества в России остается важной целью в рамках работы над новым соглашением о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Россией". На такие программы в России ЕС выделяет по 30 млн евро в год. Но ни в 2007-м, ни в 2008 годах эти средства освоены не были, поскольку Москва настаивала на подписании формального финансового соглашения.

Возможности текущего года тоже далеко не исчерпаны - пока финансируются лишь три проекта в сфере культуры. Андреас Шоккенхофф призвал более конструктивно использовать финансовые инструменты Евросоюза и подавать конкретные заявки.

Автор: Никита Жолквер, Берлин
Редактор: Сергей Вильгельм