Отличительная черта вооруженных сил Казахстана – это их коммерциализация. Бытовое обслуживание войск осуществляется частными фирмами, которые получают контракты, участвуя в тендерах. Предполагалось, что таким образом будут убиты как минимум два зайца.

Маркитанты, тендеры и два убитых зайца

С одной стороны, борьба за такой выгодный заказ, как обеспечение воинской части в течение достаточно длительного времени влечет конкуренцию среди частных фирм и, в результате, повысит качество обслуживания военных. С другой стороны, у армейских командиров более нет заботы, чем и как кормить и поить солдат и младший офицерский состав, и они, по замыслу авторов этой реформы, могут сосредоточиться исключительно на военных аспектах своей работы.

Срок срочной службы был сокращен до года, но в целом в начале 2000-х годов была объявлена задача перевода армии на профессиональную, контрактную основу. По имеющимся данным, сегодня в войсках около 70 процентов – это контрактники, а, если говорить о тех родах войск, которые считаются элитными – такие, как авиация и в целом силы воздушной обороны, то там этот процент еще выше.

На должности младших офицеров проводятся конкурсы, также на конкурсной основе отбирают сержантов – в казахстанской армии, по примеру войск США, сделали ставку на "институт" сержантов, отвечающих за дисциплину в казармах и подготовку солдат, и при этом стоящих на ступени между солдатами и офицерами. Офицерские и сержантские должности пользуются спросом, поэтому конкурсы – не формальность. Бывает, что на одно место претендуют несколько человек.

Канал "вертикальной мобильности"

Причина понятна – зарплаты контрактников в казахстанский армии выше, нежели в армиях стран соседей по региону. СМИ приводят следующие цифры: сержанты получают 250-300 долларов США, плюс к этому социальные гарантии. Более того, как сказал Deutsche Welle источник в казахстанском министерстве обороны на условиях анонимности, армия представляет собой один из немногих, если не единственный, канал "вертикальной мобильности" в обществе для молодых людей из глубинки.

Армейская служба при определенном старании дает возможность потом рассчитывать на переход на иную государственную службу. Поэтому, как утверждает источник, имеется практика, когда семьи из глубинки платят взятки для того, чтобы молодые люди попадали в армию, причем в те войска, откуда потом проще будет сделать карьерный скачок из армии – обычно речь идет о переходе в систему МВД или КНБ.

Последнее примечание – хоть само по себе оно характеризует армию как важный и престижный структурный элемент гражданского общества - обозначает и ту проблему, на которую не указывают официальные СМИ Казахстана, рассказывающие о коммерциализации войск. Речь идет о коррупции. Тот же источник указал Deutsche Welle на то, что в государстве, где в экономике в целом нередки случаи, когда победа в тендерах отдается не тем предпринимателям, которые предлагают наилучшие условия, а "своим" – будь то родственники и знакомые. Тендеры, которые проводятся министерством обороны, не могут быть исключением.

Слухи о благополучии преувеличены

Как говорит в этой связи в интервью Deutsche Welle бывший заместитель министра обороны Казахстана, а сейчас – представитель оппозиционной партии "Азат" Амирбек Тогусов, в целом казахстанская армия не избежала тех процессов, которые происходили и происходят в войсках стран СНГ. На самом деле, говорит он, утверждения властей о достойном материальном положении казахстанских военных не вполне соответствуют действительности. Особенно это касается офицерского состава.

"Если говорить про казахстанскую армию, то в 90-х годах офицеры были лишены тех или иных льгот, которые были предусмотрены раньше. Это льготы на коммунальные услуги, льготы, связанные с семьей", - говорит генерал Тогусов.

Источник Deutsche Welle в министерстве обороны добавил, что ему известен случай, когда один из офицеров, получив генеральскую должность в Астане и переехав туда, вынужден был несколько месяцев ночевать в рабочем кабинете, поскольку квартира ему предоставлена не была, а жалования на аренду жилья в столице ему не хватало.

"Обоз" за войском на фронт не поедет

Также имеет оборотную сторону замысел освободить от хозяйственных забот командиров частей и передать обеспечение армии частным фирмам. Этот замысел может быть хорош в мирное время. Однако в интервью Deutsche Welle бывший заместитель министра обороны Казахстана Амирбек Тогусов задается вопросом: "А вдруг какая-то ситуация? Необходимо срочно перебросить какие-то воинские подразделения к театру новых военных действий или для проведения каких-либо операций. Коммерческая столовая с поварами, то есть, самостоятельная структура, которая командиру не подчинена, – и перебросить ее для питания военнослужащих при проведении таких операций представляется очень сложным. Повара не поедут".

Коммерция - отдельно

Впрочем, и в мирное время такая организация имеет ощутимые недостатки. По словам генерала Тогусова, командир воинской части лишен возможности контролировать качество питания. В прежней армейской структуре имелись такие должности, как заместитель командира по тылу, как начальник продовольственной службы, которые несли персональную ответственность за продовольственное обеспечение личного состава. Сейчас под видом того, что "обоз" является самостоятельной коммерческой структурой и подчиняется законам, регулирующим именно коммерческую деятельность, вмешательство армейских чинов в эту деятельность влечет даже юридическую ответственность.

Амирбек Тогусов полагает, что процесс коммерциализации следовало проводить вне армии. Решение, по мнению, Амирбека Тогусова, можно искать в создании отдельного министерства или агентства, которое бы занималось обеспечением вооруженных сил.

Автор: Виталий Волков
Редактор: Михаил Бушуев