В обеспечении безопасности чемпионата мира по футболу обязанности четко распределены: Международная федерация футбольных ассоциаций (ФИФА) следит за порядком на стадионах, а бразильские власти - за их пределами. До начала первенства сомнения высказывались прежде всего в концепции бразильцев, сделавших ставку на усиленное присутствие полицейских и военнослужащих, а также на жесткие меры обеспечения порядка. Однако с началом матчей стало ясно: куда более серьезными недостатками чревата система безопасности самой ФИФА.

Во время игр в группах вскрылись проблемы, которых не было на прошлых турнирах ФИФА. Многих болельщики на стадионах обворовывали, на трибунах появлялись зрители без билетов, на матче Швейцария - Эквадор почему-то отсутствовали 30 процентов предствителей сил безопасности, а в Куябе фанаты беспрепятственно пронесли на трибуны пиротехнику. Апофеозом стало незаконное присутствие на легендарном стадионе "Маракана" в Рио-де-Жанейро около 90 чилийских болельщиков, которые хотели без билетов посмотреть матч своей команды против испанцев.

Даже такие мелкие инциденты могут быстро вылиться в серьезные беспорядки, предупреждает специализирующийся на спортивных вопросах юрист Жозе Эдуарду Жункейра Феррас из частного института экономики Imbec в Рио-де-Жанейро. Он обвиняет международную футбольную федерацию в целом ряде ошибок. "Сотрудников нанятых ФИФА частных фирм оказалось недостаточно", - констатировал Жункейра Феррас.

Уполномоченный по вопросам безопасности частного университета Маккензи в Сан-Пауло Орланду Тавейрос Коста-младший, напротив, считает концепцию безопасности ФИФА "в общем и целом адекватной". "Но ее необходимо последовательно придерживаться, чтобы избежать новых инцидентов", - подчеркивает он.

У юриста Жункейры Ферраса нет сомнений в том, кто должен нести ответственность за ошибочный подсчет необходимого числа сотрудников безопасности или за привлечение недостаточно подготовленного персонала. Обеспечение безопасности на стадионах и рядом с ними - задача ФИФА, и только ФИФА, подчеркивает он. Даже если инцидент произошел по невниманию отдельного сотрудника, вина, по словам юриста, лежит на международной федерации.

ФИФА подводит положительные итоги

Несмотря на многочисленные инциденты, организационный комитет ФИФА считает итоги группового этапа ЧМ-2014 положительными. Почти два миллиона болельщиков посетили матчи чемпионата, и их присутствие на стадионах было безопасным. На каждой игре порядок обеспечивали в среднем 900 сотрудников сил безопасности, а их необходимое число определяли перед каждой конкретной встречей, сообщил оргкомитет. "После событий вокруг пресс-центра во время встречи Испания - Чили были усилены меры безопасности, на стадионе "Маракана" не было зафиксировано никаких проблем", - сообщил оргкомитет в ответ на запрос DW.

Одним из методов ФИФА является устрашение болельщиков. После того как около 90 фанатов сборной Чили ворвались на стадион в Рио-де-Жанейро, их задержали, а затем обязали покинуть Бразилию в течение 72 часов. ФИФА взыскала с чилийского футбольного союза денежный штраф и пригрозила еще более суровым наказанием в случае повторения подобных инцидентов.

Вне стадионов все спокойно

Зато первоначальный скепсис относительно концепции безопасности бразильских властей улетучился. Эксперты похвалили успешную работу по предотвращению опасных ситуаций и согласованные действия полиции и армии.

Если не считать того, что в день открытия чемпионата участники протестов в нескольких километрах от стадиона в Сан-Пауло были ранены резиновыми пулями, которые применили служащие полиции, сотрудники органов правопорядка не прибегали к излишне жестким силовым методам, как это было во время Кубка конфедераций в прошлом году.

Контроль за ситуацией полиция потеряла лишь однажды, когда 19 июня участники демонстрации принялись крушить филиалы банков и автосалоны. "Но к собственно чемпионату мира это не имеет никакого отношения", - считает профессор криминологии и общественных наук Родригу Гириньелли ди Азеведу из католического университета Риу-Гранди-ду-Сул в Порту-Алегри.

Бразильская концепция безопасности оказалась в целом очень эффективной, хотя это заслуга не только властей, уверен Гириньелли ди Азеведу. Бразильцы серьезно отнеслись к своей роли хозяев мервенства и стремятся создать положительный имидж их страны в мире.

Впрочем, позитивный настрой может быстро сойти на нет, возражает Антониу Флавиу Теста, эксперт по вопросам безопасности университета Бразилиа. Пока бразильцы пристально следят за тем, удастся ли их сборной в шестой раз стать чемпионом мира, их сложно поднять на массовые протесты, подобные тем, что были в 2013 году во время Кубка конфедераций. Однако вероятность протестов вырастет, когда по окончании первенства начнется агитационная кампания перед намеченными на октябрь выборами президента, парламента и губернаторов, уверен Теста.