После того, как в 2006 году Польша и Литва войдут в Шенгенское пространство, Калининградская область, зажатая между ними, окажется отрезанной от основной территории России. Во вторник Дмитрий Рогозин, уполномоченный президентом России увязать проблемы Калининградской области с европейскими требованиями, занимался этим в Берлине. Накануне здесь было распространено письмо Президента России канцлеру Германии Шрёдеру, где Путин высказывается за начало конкретных переговоров между Россией и ЕС и за заключение некоего промежуточного соглашения. Одно из основных требований России - её граждане должны иметь право без виз ездить из Калининграда в основную часть страны и обратно.

Дмитрий Рогозин постоянно даёт понять, что Шенгенское соглашение не заградительный барьер для нелегальной миграции и перемещения криминальных элементов по странам Шенгена. А, следовательно, в интересах России и ЕС просто объединить усилия для более эффективного контроля за перемещениями людей. Главный аргумент Рогозина: ЕС заключил соглашения с 40 странами о безвизовом сообщении, тогда почему ЕС не хочет идти на такое же соглашение с Россией?

Постоянные или многократные визы для калининградцев

По словам социал-демократа, депутата германского бундестага Маркуса Мекеля, Германия и ЕС опасаются криминала и требуют от России сначала навести порядок на границе. Трудно себе представить, считает Мекель, что Россия сможет решить эту проблему в ближайшее время. Поэтому необходимо создать условия, при которых люди, живущие в Калининграде, или работающие там, могли бы получать постоянные или многократные визы. Можно договориться о том, что они будут дешёвыми, можно организовать их выдачу на границе. Шенгенское соглашение, говорит Мекель, в технических деталях даёт достаточно свободы.

Необходим значительно более серьёзный контроль, борьба с коррупцией и организованной преступностью. Пока Россия достигнет общепринятых стандартов, утверждает Маркус Мекель, пройдёт много времени. На это время можно дать жителям Калининграда некий статус, позволяющий им без особых проблем передвигаться через Шенгенское пространство между границей России и Калининградской областью.

В качестве визы магнитные карточки с отпечатком пальца

Хайнц Тиммерман, берлинский политолог считает, что безвизовое решение невозможно. Однако, по его мнению, существуют альтернативы, при которых виза не называлась бы собственно «визой». В данном случае, можно было бы представить транзитные удостоверения, которые выдавались бы на границе. Также возможны промежуточные шаги, например безвизовый проезд на поездах из России в Калининградскую область, и если бы это действительно без проблем функционировало на практике, то можно было бы разрешить безвизовый транзит для проезда на автомобилях. Однако все это должно быть одобрено Европейским Союзом, и работа в этом направлении уже ведется.

По словам Хайнца Тиммермана, сейчас обсуждается применение магнитных карточек: каждый, кто пересекает транзитное пространство, должен получить магнитную карточку, на которой будут стоять личные данные получателя, возможно отпечаток пальца. Дополнительно к заграничному паспорту, это явилось бы возможностью упрощенного перемещения через границы. Магнитные карточки могут считываются автоматами, и это позволило бы значительно ускорить пересечение границ.

Германия, по мнению политолога, не будет действовать в одиночку. Не исключено, что совместно с другими членами ЕС, прежде всего, скандинавскими странами и Францией, Германия выработает вариант облегченного контроля на границах. Комиссия ЕС должна выработать наиболее приемлемый вариант для всех стран-участниц переговоров по этому поводу. Сейчас чрезвычайно интенсивно ведутся дипломатические переговоры. В резолюции, принятой Европейским парламентом в средине марта этого года, говорится прямым текстом о том, что должны быть найдены решения, которые бы значительно упростили бы перемещение российских граждан через границы.

Другой немецкий политолог Александр Рар считает, что главная задача визита Рогозина в Германию и в другие европейские страны состоит в том, чтобы осторожно отказаться от высказанной Путиным идеи о визах. Путин сказал, что если Европейский Союз введет визы по отношению к российским гражданам, то это будет означать конфликт с ЕС. Он встал на бескомпромиссную позицию, сойти с которой он уже не может. Сейчас Дмитрий Рогозин очень осторожно старается скорректировать эту позицию, понимая, что визы рано или поздно будут. Единственное, что Рогозин хочет выиграть – это время до 2006 года, когда будет окончательно введен Шенгенский режим для стран, вступающих сейчас в ЕС.

Официальная позиция Германии, по словам Александра Рара, заключается в том, что бы ни в коем случае не вмешиваться в переговоры между ЕС и Россией.

ЕС готов оплатить выдачу загранпаспортов калининградцам

Свои предложения по решению проблемы Калининградской области Еврокомиссия обнародует в конце сентября. В комиссии ЕС не предвидели столь жесткой реакции Москвы на введение ограничений на проезд россиян в Калининград и его жителей в Россию. В июне нынешнего года эта проблема была обсуждена на встрече руководителей государств ЕС в испанской Севилье. Последовавшее вскоре после встречи заявление президента Путина о том, что Россия приветствует расширение ЕС, однако настаивает на соблюдении права беспрепятственного транзита для жителей Калининграда, заставили Еврокомиссию выпустить специальный меморандум. «Если Россия в приоритетном порядке обеспечит жителей Калининграда загранпаспортами и позволит нынешним и будущим членам ЕС открыть консульство в этом городе для облегчения выдачи виз, то с получением необходимых транзитных документов не будет проблем», - отмечается в меморандуме.

Кроме того, в Брюсселе заявили, что ЕС готов оказать финансовую помощь в создании условий для быстрого и упрощенного пересечения границы и даже оплатить выдачу российских загранпаспортов жителями Калининградской области.

Наряду с этим и в руководстве ЕС и в штаб-квартире НАТО не видят основания для увеличения российского военного потенциала в этом регионе. Там и сейчас уже находится 13 тысяч военнослужащих, 816 танков и 869 орудий калибром свыше 100 миллиметров. А пресса приводит мнение некоторых российских экспертов, которые предлагают разместить на территории калининградского анклава оперативно-тактические ракеты типа «Искандер» и более того, тактическое ядерное оружие.

Встреча российского спецпредставителя по Калининградской области и его партнёра из Еврокомиссии Кристофера Паттена - намечена на начало сентября в Брюсселе.