Правительства развитых государств уже давно, но без видимых успехов борются с офшорными зонами - финансовыми центрами, которые привлекают иностранный капитал низкими налоговыми ставками и обещанием анонимности. Не особо результативными были и попытки немецких политиков противостоять собственно европейским офшорам - Люксембургу, Кипру, Лихтенштейну.

Провал переговоров с Швейцарией

В 2012 году сорвалось и подписание соглашения о сотрудничестве в сфере налогообложения и финансового регулирования между Германией и Швейцарией. Политикам из правящей коалиции христианских и свободных демократов не удалось достичь единства с оппозицией об условиях такой договоренности. Правительство ФРГ предлагало обложить деньги немецких налогоплательщиков, переведенные в Швейцарию, единовременным налогом в размере от 21 до 41 процента. Правящая коалиция предоставляла при этом налоговым уклонистам возможность рассчитаться с финансовым ведомством анонимно.

Оппозиционные Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) и "Союз-90"/ "Зеленые" отклонили проект соглашения в бундесрате, сочтя его слишком мягким по отношению к тем, кто уклоняется от уплаты налогов. Швейцарцы, которые изначально были готовы подписать документ, обиделись на критику немецких социал-демократов в их адрес и от новых переговоров отказываются.

Offshore Leaks заставил вернуться к проблеме

Гигантская база данных о потоках денег в офшорные зоны, получившая название Offshore Leaks, всколыхнула общественность в Германии. В числе фигурантов этих списков есть и немецкие мультимиллионеры. Министр финансов ФРГ Вольфганг Шойбле (Wolfgang Schäuble) уже выразил надежду на то, что журналисты, в распоряжении которых оказались эти документы, передадут их налоговым ведомствам и органам правосудия.

"Мы рассчитываем сейчас на интенсивное международное сотрудничество", - заявил в интервью DW член комиссии бундестага по вопросам финансов Матиас Миддельберг (Mathias Middelberg) из Христианско-демократического союза (ХДС). По его словам, главы финансовых ведомств стран "группы двадцати" на саммите в Москве в феврале 2013 года договорились о конкретных мерах борьбы против вывода средств в офшоры.

Так, одна из рабочих групп Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) внимательно изучает способы мошеннического уклонения от уплаты налогов, чтобы разработать план эффективного противодействия им. Возглавляют рабочую группу Вольфганг Шойбле, а также его коллеги из Франции и Великобритании. Их предложения могут стать предметом обсуждения в июле текущего года. Конечным итогом работы должно стать принятие большинством стран мира единых налоговых стандартов. Ряд стран-членов ОЭСР, по словам Миддельберга, планируют усилить санкции против "налоговых оазисов", отказывающихся сотрудничать с ними.

Нажим приносит плоды

Нажим, оказываемый на страны с особо льготным налоговым режимом, уже приносит свои плоды, говорит Лотар Биндинг (Lothar Binding), эксперт парламентской фракции СДПГ по финансовым вопросам. "Сегодня мы можем вести с офшорами переговоры о двойном налогообложении, о чем мы раньше даже не могли и мечтать", - сказал Биндинг в интервью DW.

"Мы будем запрещать бизнес-модели, предполагающие вывод средств в офшоры, до тех пор, пока правительства этих стран не станут участвовать в обмене финансовой информацией", - заявил член комиссии бундестага по финансам Аксель Трост (Axel Troost) из Левой партии. То, что сегодня это предложение кажется невыполнимым, Троста не смущает. Когда 12 лет назад впервые прозвучал призыв ввести налог на финансовые транзакции, казалось, что этого никогда не произойдет. "Сегодня этот налог существует!" - заметил депутат. Еще одно предложение его фракции - запретить немецким банкам, получающим государственную поддержку, использовать офшоры для оптимизации налоговой нагрузки.

У "зеленых" - свои предложения

Самый обширный перечень мер воздействия на "налоговые оазисы" разработали депутаты из партии "Союз-90"/"Зеленые" Герхард Шикк (Gerhard Schick) и Уве Кекериц (Uwe Kekeritz). По их замыслу, предприятия должны автоматически платить налог на прибыль в той стране, где получена эта прибыль. Тем самым вывод средств в офшор потеряет смысл. Зеленые предлагают обязать фирмы, предоставляющие консультации по вопросам налогов, заранее сообщать налоговым ведомствам, какие именно схемы сокращения налоговой нагрузки они предлагают своим клиентам. "Так уже поступают власти Великобритании. А Франция вообще ввела своего рода штрафной налог на любые транзакции с офшорами", - приводит примеры Шикк.

В свою очередь обозреватели скептично оценивают перспективы этого обилия предложений. В преддверии выборов в бундестаг, запланированных на 22 сентября, политики дают множество обещаний, которые впоследствии так и останутся невыполненными, говорят они. Впрочем, в неправительственной организации "За налоговую справедливость" убеждены, что в ближайшие 10-15 лет деятельность многих из офшоров в их нынешнем виде удастся существенно ограничить.