Большую часть сырья странам Европейского Союза приходится импортировать. От доступа к ресурсам зависят целые сферы экономики, например строительная, химическая или аэрокосмическая промышленность. По данным Еврокомиссии, в отраслях, зависящих от поставок сырья, заняты около 30 миллионов человек.

Без сырьевых ресурсов высокотехнологичная промышленность Евросоюза не сможет успешно развиваться. И зависит она не только от энергоносителей, но и от поставок металлов и минералов. Их значение до недавнего времени недооценивали, считают в Еврокомиссии. Так, для производства телевизоров с плоским экраном и мобильных телефонов нужны антимонит, кобальт, литий и тантал. Автомобильная промышленность нуждается в платине, а в производстве солнечных батарей используют индий и галлий.

Двойственная зависимость

Руководствуясь принципом "готовь сани летом", в Брюсселе еще несколько лет назад задались вопросом о доступе к полезным ископаемым. Изучить его поручили группе специалистов из министерств разных стран, геологов и представителей промышленности. В июне эксперты представили свой отчет. Проанализировав ситуацию более чем с 40 минералами и металлами, они пришли к выводу, что в 14 случаев ее можно считать критической.

"Важность определялась по двум параметрам - экономическому значению и зависимости европейской промышленности от данного сырья", - говорит Маттиа Пеллегрини (Mattia Pellegrini), член кабинета еврокомиссара по вопросам промышленности Антонио Таяни (Antonio Tajani).

К числу таких особо важных, но дефицитных материалов отнесены кобальт, литий, платина, магний, графит, тантал. Ожидается, что спрос на эти и другие ископаемые возрастет (в отдельных случаях - в три раза к 2030 году по сравнению с 2006-м), а вопрос бесперебойных поставок остается открытым.

Дело в том, что природные ресурсы распределены на планете очень неравномерно. Как правило, основные залежи находятся либо в странах с развивающейся экономикой, либо в нестабильных регионах. В качестве примера Пеллегрини называет литий, который необходим для производства аккумуляторов для электромобилей. По его словам, запасы лития сконцентрированы в четырех странах - Китае, США, Боливии и Ботсване. "Это показывает, насколько критическая сложилась ситуация, - говорит представитель Еврокомиссии. - Две страны не очень стабильные - Ботсвана и Боливия. Две другие - США и Китай - являются основными конкурентами ЕС в производстве электромобилей".

Без Китая - никак

Зависимость от Китая особенно беспокоит Брюссель. По данным Еврокомиссии, большая часть, а в некоторых случаях - 100-процентов добычи германия, индия, других важных металлов и редкоземельных элементов приходится на Китай.

Именно тот факт, что Европа импортирует много сырья из КНР, и дал толчок для исследования, считает Корина Хебештрайт (Corina Hebestreit), исполнительный директор организации Euromines, которая представляет интересы европейской добывающей промышленности.

Среди монополистов недавно была и Российская Федерация. В 2006 году ЕС импортировал из России три четверти (76 процентов) вольфрама. Сегодня этот металл в основном поставляется в Европу из Китая. Но Россия по-прежнему остается одним из основных экспортеров металлов и минералов в Европу.

Основная проблема, которая беспокоит Брюссель, - это ограничение доступа к природным ресурсам. Уже сейчас экономика в странах-экспортерах стремительно развивается, а их собственные потребности в металлах и минералах растут. В результате правительства этих стран ограничивают экспорт путем повышения налогов и введения квот.

"В частности, таким путем пошел Китай, который установил торговые барьеры на поставки некоторых видов сырья", - говорит Корина Хебештрайт. В Еврокомиссии эти меры называют "искажением конкурентной ситуации на рынке" и ожидают, что в будущем негативная для европейцев тенденция усилится.

Европа может пойти по пути США

Дополнительным фактором, который ужесточает конкуренцию за доступ к сырью, является развитие новых технологий. В Европе еще помнят, какой ажиотаж возник в 2000 году, когда бум мобильных телефонов привел к нехватке тантала. Теперь ситуация может повториться с электромобилями, считает Пеллегрини. "Нас беспокоят последствия для потребителей, - говорит он. - Если из-за нехватки бокситов вырастет цена на алюминий, то дороже станет и сам автомобиль".

Что делать? Ответ на этот вопрос Брюссель намерен дать осенью. К этому времени планируется завершить обсуждение стратегии ЕС о доступе к сырьевым ресурсам. "Один из вариантов - это пойти по пути Соединенных Штатов и создавать свои запасы сырья", - полагает Маттиа Пеллегрини. По словам представителя Еврокомиссии, ЕС также планирует углублять отношения с Россией и другими странами, богатыми полезными ископаемыми.

В свою очередь группа экспертов, которая проводила исследование о металлах и минералах, предлагает добиваться свободного доступа к сырьевым ресурсам в рамках Всемирной торговой организации (ВТО). Кроме того, правительствам рекомендуется финансировать исследования по вторичному использованию материалов и поиску их заменителей.

Автор: Роман Гончаренко
Редактор: Андрей Кобяков