Нападение на редакцию сатирического журнала Charlie Hebdo изменило не только Францию, но и всю Европу, заявил министр иностранных дел ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер (Frank-Walter Steinmeier). Теперь Евросоюз думает, как изменить свою внешнюю политику. Цель - выработать новую антитеррористическую стратегию, соответствующую нынешнему положению дел в Сирии и Ираке, где ЕС видит главный источник угрозы.

Уровень опасности должен быть снижен. Необходимо предотвратить расползание проблемы за пределы обеих стран. Следует остановить приток боевиков. Кроме того, европейцы размышляют, как воздействовать на Сирию, чтобы улучшить политическую ситуацию в этой стране. Дипломаты прилагают больше усилий, в том числе при помощи Москвы, чтобы объединить разобщенную сирийскую оппозицию и провести переговоры о политическом будущем страны. Но пока это - лишь проекты без конкретных дат и четких перспектив.

"Ограниченное сотрудничество"

Улучшение обмена информацией с некоторыми исламскими странами также относится к неотложным вопросам. Франк-Вальтер Штайнмайер считает, что в последнее время есть признаки перемен к лучшему: "Что бы там ни было в прошлом, но рост "Исламского государства" вызвал ужас даже у тех, кто ранее симпатизировал террористическим движениям". Он полагает, что можно рассчитывать на повышенную готовность к совместной работе с Евросоюзом в области предотвращения терактов. Об этом шла речь и на встрече главы МИД Германии с генеральным секретарем Лиги арабских государств (ЛАГ) Набилем аль-Араби. Европейцы стремятся вывести на более качественный уровень отношения со странами, соседствующими с кризисным регионом.

"Однако не ясно, в каком масштабе и насколько хорошо может развиваться такая совместная работа", - отметил Штайнмайер. Звучит так, словно придется преодолевать еще немало дипломатических преград, прежде чем дело дойдет до доверительного обмена. На это же указывает и одна из фраз, сказанных аль-Араби: "Межгосударственное сотрудничество имеет свои границы". Арабский политик подчеркнул, что в особенности это касается "внутриполитической ситуации в тех или иных странах, например, в вопросе свобод". Генсек ЛАГ имеет в виду разногласия по поводу постоянной критики в отношении гражданских свобод и соблюдения прав человека, которую ЕС высказывает в адрес некоторых арабских государств.

Взаимодействие внутри Европы

Евросоюз в свою очередь заинтересован в использовании данных информационного обмена, чтобы перекрыть источники финансирования террористов, например, от нефтеторговли. Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини к тому же выступает за некоторые весьма практические навыки: "Учите арабский! Мы обязаны развивать наши способности, чтобы общаться с населением арабских стран и лучше разъяснять наши намерения, нашу политику".

Помимо этого, министры иностранных дел государств ЕС настаивают на том, чтобы ускорить обсуждение в Европарламенте завязнувшего законопроекта об обмене данных об авиапассажирах. Хотя, по мнению Могерини, это не столько входит в обязанности глав внешнеполитических ведомств, сколько является сферой интересов правительств стран Евросоюза. Тема обмена данных вновь будет затронута на встрече министров внутренних дел стран ЕС, а также на предстоящем в феврале саммите глав государств и правительств. Федерика Могерини уверена: европейцы должны улучшать сотрудничество внутри ЕС.

Что мешает сотрудничеству?

Призывы к укреплению взаимоотношений звучали в прошлом после каждого теракта в Европе. В чем, собственно, сложности? Клод Монике возглавляет Европейский центр стратегической разведки и безопасности (ESISC) в Брюсселе, где эксперты анализируют работу всех соответствующих служб, а также оценивают степень террористической угрозы. "Совместная работа служб безопасности идет лучше, чем это известно общественности. Проблемой является конкретный взаимообмен секретной информацией. В разных странах соответствующие органы работают по разным критериям, в разном правовом поле, не имея равных возможностей", - подчеркивает Монике.

К примеру, обмениваться данными легко Франции и Бельгии - они имеют общие традиции и проводили схожие юридические реформы. Зато в Дании - принципиально иная культура безопасности и другие правовые рамки. Франция и Бельгия квалифицируют участие в боевых формированиях ИГ как уголовное преступление, тогда как в Дании вернувшихся боевиков воспринимали бы скорее как проблемные случаи, требующие особых усилий по ресоциализации. Так что Монике считает особенно важным не только введение общеевропейского обмена данных об авиапассажирах, но и приведение законов стран ЕС к общему стандарту. Всюду должны действовать единые правила.

Дискуссии продолжаются

Эксперты по вопросам безопасности подтверждают общее мнение - наибольшая опасность исходит от возвращающихся назад боевиков ИГ. Некоторые политики, к примеру министр иностранных дел Австрии Себастиан Курц, призывают ускорить введение общеевропейского регулирования. Речь идет, среди прочего, об ограничении свободы передвижения. "Такие меры, как изъятие загранпаспорта, могут помочь предотвратить выезд в Сирию или Ирак этим персонам", - уверен Курц. Его шведская коллега Маргот Вальстрём, напротив, не возлагает слишком больших надежд на эту меру. Куда эффективнее, считает она, сосредоточиться на борьбе с причинами терроризма и радикализма. "Я отнюдь не уверена, что мы сможем отыскать так уж много быстрых решений проблемы", - говорит Вальстрём.