Если у кого-то и были сомнения в том, что Европейский Союз серьезно относится к "Восточному партнерству", то после саммита в Варшаве их не осталось. 29 и 30 сентября Польша, председательствующая в Евросоюзе, собрала на встречу с представителями шести постсоветских государств почти всех лидеров стран ЕС - от Греции до Германии. Из политических тяжеловесов не было лишь президента Франции Николя Саркози и премьер-министра Италии Сильвио Берлускони.

Жесткие заявления по Беларуси

В то же время число восточноевропейских участников форума сократилось до пяти - Армении, Азербайджана, Грузии, Молдавии и Украины. Делегация Беларуси покинула саммит в знак протеста против того, что не был приглашен президент страны Александр Лукашенко. Въезд Лукашенко на территорию ЕС Брюссель запретил после президентских выборов в Беларуси и жестких действий властей против оппозиции.

Позиция Европы по Беларуси не изменилась, о чем свидетельствуют несколько жестких заявлений в декларации по итогам саммита. Страны Евросоюза выразили "глубокую обеспокоенность ухудшением ситуации с правами человека и соблюдением законов в Беларуси". Они также призвали руководство в Минске к "немедленному освобождению и реабилитации всех политических заключенных".

Тень Тимошенко в Варшаве

По сути, с таким же призывом ЕС обратился и к руководству Украины, хотя это и не было зафиксировано на бумаге. Процесс по делу экс-премьера Украины Юлии Тимошенко, обвиненной в превышении служебных полномочий, стал одной из доминирующих тем на саммите в Варшаве.

Дело Тимошенко буквально преследовало президента Украины Виктора Януковича. Как сообщил на брифинге глава Европейского совета Херман ван Ромпей, с Януковичем говорили о Тимошенко вечером 29 сентября во время ужина глав государств и правительств, в ходе двусторонних встреч, в том числе с канцлером ФРГ Ангелой Меркель (Angela Merkel), а также на пленарном заседании 30 сентября.

"Мы выразили нашу обеспокоенность судьбой бывшего премьер-министра Украины", - сказал ван Ромпей, добавив, что в ЕС обеспокоены и "возможным избирательным применением" правосудия на Украине "против членов предыдущего правительства".

Во время итоговой пресс-конференции создалось впечатление, что, в отличие от Минска, в диалоге с Киевом ЕС пока воздерживается от резких заявлений. Скорее наоборот: и в тексте итоговой декларации, и в заявлениях лидеров ЕС отмечался прогресс, которого, по их мнению, достигла Украина на пути сближения с Евросоюзом.

Европа похвалила Украину

В целом оценки, которые дали европейские лидеры, были противоположны тем, что звучали накануне на конференции Форума гражданского общества. Если эксперты и представители гражданского общества говорят, что за минувшие два года с момента основания "Восточного партнерства" гордиться особенно нечем, то в Брюсселе считают наоборот.

В первую очередь это касается экономики. Конкретный пример - "продуктивные переговоры" с Украиной о Соглашении об ассоциации, частью которого станет создание зоны свободной торговли. Переговоры о таких же соглашениях будут проходить с Грузией и Молдавией, было заявлено в Варшаве.

Что касается стремления Украины вступить в Евросоюз, то в итоговой декларации саммита в Варшаве его участники признали "европейские устремления и европейский выбор некоторых партнеров". Подобную формулировку Евросоюз использовал и ранее. О перспективах членства Украины в ЕС в итоговом документе форума не сказано.

Похоже, не будет этой важной для Украины формулировки и в Соглашении об ассоциации, переговоры о котором стороны планируют завершить до саммита Украина - ЕС в декабре. Председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу сказал, что ЕС готов поддержать Украину, которая выбрала путь в Европу. В то же время в Варшаве было заявлено, что в рамках "Восточного партнерства" теперь действует принцип "больше за больше". Иными словами, чем больше демократии будет в странах-партнерах ЕС, тем активнее Брюссель станет идти им навстречу, в том числе в вопросах финансирования.

Безвизовый режим после выполнения критериев

Подводя итоги саммита, глава Еврокомиссии Баррозу сказал, что теперь у "Восточного партнерства" имеется "дорожная карта на ближайшие два года". Речь идет о детально расписанных 29 пунктах, по которым Брюссель планирует развивать отношения с соседями ЕС на востоке Европы: от политической до экономической интеграции.

Одним из самых важных пунктов называют свободу передвижения. Глава Евросовета ван Ромпей заявил, что ЕС и страны-участницы идут к безвизовому режиму, но подчеркнул, что такой режим станет возможным лишь "после выполнения необходимых критериев". Эту формулировку называют одним из немногих конкретных достижений саммита в Варшаве: ранее речь шла о безвизовом режиме в долгосрочной перспективе.

Автор: Роман Гончаренко, Варшава

Редактор: Наталья Позднякова