Аннексия Крыма - нарушение международного права. А проведение выборов там незаконно. Но это - не основания для обжалования полномочий всей делегации РФ в ПАСЕ, считает Венецианская комиссия.
Зал заседаний ПАСЕ в СтрасбургеФото: picture-alliance/dpa/AA/M. Yalcin
Реклама
Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) не обязана подвергать сомнению полномочия всей делегации России из-за того, что в ее состав входят депутаты, избранные с учетом голосов граждан аннексированного Крыма. Это следует из заключения Венецианской комиссии Совета Европы, принятого 6 декабря, во время сессионного заседания в Венеции. Хотя международное право обязывает все государства и международные организации не признавать аннексию прямо или косвенно, это не накладывает четкого обязательства на ПАСЕ отказать в подтверждении полномочий делегации страны, осуществляющей аннексию, говорится в документе.
Этот вывод эксперты Совета Европы подготовили по запросу регламентного комитета ПАСЕ, направленного в Венецианскую комиссию в июне 2019 года. Запрос был подготовлен после того, как депутаты ПАСЕ во время летней сессии поддержали возвращение делегации России в ассамблею без продления срока действия санкций, которые были наложены на РФ из-за аннексии Крыма.
Венецианская комиссия напомнила об аннексии Крыма
Тогда группа депутатов от Украины и Великобритании заявила о намерении обжаловать полномочия российской делегациипо процедурным вопросам, указывая на то, что делегация РФ не является легитимной, поскольку в ее состав входят депутаты, избранные по общенациональному избирательному округу, включающему территорию аннексированного Крыма.
Аннексия является незаконным актом, нарушающим принципы неиспользования силы, территориальной целостности государства и невмешательства во внутренние дела другой страны, отмечает Венецианская комиссия. Она также напоминает о международном обязательстве государств не признавать аннексию.
Что касается проведения Россией общенациональных выборов на аннексированной территории Крыма, то "это идет вразрез с принципом международного права". В то же время в выводе Венецианской комиссии подчеркивается: "Организация государством выборов на территории, аннексированной им, не может отменить незаконность аннексии". Такие выборы не могут быть признаны "свободными и честными, даже если их результаты представляют реальное отражение мнения избирателей".
Учитывать принцип пропорциональности
Принимая во внимание эти факты, обязательство ПАСЕ - не признавать аннексию, действительно влияет на решение о подтверждении полномочий национальной делегации государства, осуществляющего аннексию, признает Венецианская комиссия.
Однако эксперты считают, что при принятии решения о ратификации полномочий делегации, в состав которой входят депутаты, избранные по общенациональному избирательному округу, включающему аннексированную территорию, следует учитывать то, насколько существенным является влияние голосов жителей оккупированной территории на окончательные результаты выборов. Эксперты СЕ предлагают при этом руководствоваться "принципом пропорциональности".
Перед началом зимней сессии ПАСЕ, в январе, каждая страна подает в секретариат ассамблеи список членов своей национальной делегации, полномочия которой должны быть подтверждены или оспорены по существенным основаниям или по процедурному вопросу. После заключения Венецианской комиссии в январе 2020 года права российской делегации в ПАСЕ по процедурному вопросу уже не могут быть обжалованы.
Смотрите также:
Россия вернулась в ПАСЕ
11:54
This browser does not support the video element.
Политика в карикатурах
В подборке DW - реакции карикатуриста Сергея Елкина на последние события в России и за рубежом.
Фото: Sergey Elkin
Маск купил акции Twitter: заговорит ли соцсеть по-новому?
Основатель SpaceX и гендиректор Tesla Илон Маск стал крупнейшим акционером Twitter. Он уже проводит опрос о возможности редактирования постов в соцсети. Сергей Елкин - о новом лице "Твиттера".
Фото: Sergey Elkin
Союз России и Беларуси: с Казахстаном шутки плохи
Президент Казахстана Токаев назвал "шуткой" предложение правителя Беларуси присоединиться к союзному государству России и РБ. Как Путин и Лукашенко вербуют новых членов - в карикатуре DW.
Фото: DW
Анатомия нацизма, или Метаморфозы мозга
Дезинформация, фейки и пропаганда - под прикрытием борьбы со злом - ведут к неожиданным изменениям сознания.
Выборы президента Франции, или Второй фронт для Макрона
Действующий президент Франции Эмманюэль Макрон и правопопулист Марин Ле Пен вышли во второй тур выборов. Теперь у Макрона будет меньше времени на переговоры с Путиным и Зеленским?
Российские олигархи - самые бедные олигархи в мире
Миллиардер Петр Авен пожаловался, что не знает, как выжить под санкциями - машину он водить не умеет, да и как теперь уборщицу нанять? На Западе знают, как помочь российским олигархам.
Фото: Sergey Elkin
Как Владимир Путин теперь российским газом торгует
Россия с 1 апреля предлагает свой газ "недружественным странам" только за рубли. Но покупателей на таких условиях пока не видно, и продавцу одиноко.
Фото: DW
Байден, Путин и Украина: новый саммит и новый посредник Макрон?
Встреча президентов США и России Байдена и Путина для обсуждения кризиса вокруг Украины состоится при условии, что войска РФ не вторгнутся в эту страну. Сергей Елкин о президенте Франции Макроне в роли посредника.
Фото: Sergey Elkin
Гарантии безопасности: какую песню спел Путин Макрону
Кризис вокруг Украины и обсуждение вопросов в сфере безопасности - главные темы переговоров в Москве президентов Франции и России. Но Сергей Елкин сомневается, что Макрон понял Путина.
Фото: DW
Эрдоган в Киеве: кому беспилотники, а кому - помидоры!
В Украине будут производить турецкие беспилотники, сообщили в украинском Минобороны в день визита в Киев президента Турции Эрдогана. Какой бизнес остается на долю Москвы, знает Сергей Елкин.
Фото: DW
Спор России и США по Украине: кто кого переубедит?
Пока Владимир Путин наращивает военный контингент на границе с Украиной, Джо Байден продолжает угрожать ему еще более жесткими санкциями. Сергей Елкин о непримиримых позициях Москвы и Вашингтона.
Песков против англосаксов, или Россия хочет быть частью ЕС?
Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков обвинил "англосаксов" в напряженности в Европе и добавил: "Здесь нам, европейцам, есть о чем задуматься". Сергей Елкин увидел в этом новый поворот политических настроений в РФ.
Встреча с Лавровым: крещенское купание для главы МИД ФРГ?
Анналена Бербок приехала с первым визитом в Москву в должности главы МИД ФРГ, чтобы обсудить кризис вокруг Украины и не только. Что за испытание ее ждало, знает Сергей Елкин.
Неделя переговоров России и Запада: вся суть в одной картинке
Переговоры по вопросам безопасности в Европе не принесли результатов. НАТО отвергает требования Москвы о гарантиях нерасширения на восток. Сергей Елкин резюмировал позиции сторон.
Джокович в Австралии, или Теннисные приключения антиваксера
Сербского теннисиста Новака Джоковича депортировали из Австралии из-за отсутствия прививки от коронавируса. Перипетии его спора с австралийскими властями напомнили Сергею Елкину игру в теннис.
Войска ОДКБ в Казахстане: Токаев их вводит и выводит
Военный контингент ОДКБ, введенный по просьбе Касым-Жомарта Токаева в Казахстан в ответ на беспорядки в стране, будет выведен в ближайшие дни. Как утешает себя казахстанский президент, знает Сергей Елкин.
Реакция Токаева на протесты, или Диктаторская зависть Лукашенко
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев дал приказ военным стрелять на поражение по "бандитам". Так он называет протестующих. Такой ответ на протесты одобрит любой диктатор, считает Сергей Елкин.
Байден между Путиным и Зеленским: коммутатор или посредник?
Президент США Байден по телефону заверил украинского коллегу Зеленского в поддержке. До этого Байден говорил с президентом РФ Путиным и грозил ему санкциями. Сергей Елкин - о новой роли главы Белого дома.
Фото: Sergey Elkin/DW
С чем США "химичат" в Украине, или При чем тут вакцинация
Глава Минобороны РФ Сергей Шойгу обвинил США в подготовке провокации на востоке Украины с использованием "неустановленных химических компонентов". Что это за вещества, догадался карикатурист Сергей Елкин.
"Фейсбук" сменил название: поможет ли это соцсети?
Глава Facebook Марк Цукерберг объявил о смене названия компании на Meta. Название социальной сети Facebook остается. Но карикатурист Сергей Елкин не верит в светлое будущее этой соцсети.
Гиперзвуковая ракета - новый гаджет ядерной державы?
Минобороны США сообщило об испытаниях Китаем летом 2021 года гиперзвуковой ракеты. Карикатурист Сергей Елкин об очередном этапе в мировой гонке атомных вооружений.
Фото: Sergey Elkin/DW
Соцсеть Трампа: взлетит ли личный Twitter экс-президента США?
Бывший президент США анонсировал запуск соцсети Truth Social. Так Дональд Трамп ответил на блокировку своих аккаунтов в Twitter и Facebook. Сергей Елкин о том, как будет выглядеть новая платформа.
Афганистан после вывода войск США - в свободном падении?
В ночь на 31 августа закончилось почти 20-летнее присутствие США в Афганистане. Власть в стране перешла к талибам. Сергей Елкин не скрывает своего скепсиса по отношению к будущему Афганистана.
