Треть мира голодает, а цены на продукты питания все время растут. Кто в этом виноват? Европейский Союз - считает большинство граждан ЕС. Самая большая расходная статья - 40 процентов европейского бюджета - это аграрная политика ЕС, которая ежегодно съедает 42 миллиарда евро.

Германия платит самый большой взнос в бюджет Евросоюза и каждый год 9 миллиардов евро из него идут на аграрный сектор. В ответ Германия получает 6 миллиардов аграрных инвестиций. Это в основном прямые инвестиции в частные хозяйства или выплаты, которые поддерживают структурное развитие сельского хозяйства конкретных земель.

Евросоюз не признает своей вины

"Между инвестициями ЕС в аграрный сектор и повышением цен на продукты питания, а также их нехваткой в развивающихся странах нет никакой связи", - заявляет пресс-секретарь комиссии Евросоюза по аграрным вопросам Михаэль Манн (Michael Mann).

"Я не понимаю, на чем основаны эти совершенно нелогичные обвинения. 15 лет назад можно было обвинить ЕС в низких ценах на продукты питания на мировом рынке, когда внешние инвестиции составляли 10 миллиардов евро, - говорит Михаэль Манн. - В прошлом году они составили 1,4 миллиарда, в этом будут меньше одного, так как упраздняются оставшиеся инвестиции в предприятия, производящие молочные продукты".

У каждого свои аргументы

Тэрри Кестелут, отвечающий за сельское хозяйство и обеспечение продуктами питания в гуманитарной организации OXFAM, заявил, что, на первый взгляд, никакой прямой связи между аграрными инвестициями ЕС и теперешним продуктовым кризисом нет. Но "если учитывать долгосрочную перспективу, можно установить, что большая часть этих инвестиций призвана поддержать конкурентоспособность европейских товаров на мировом рынке, что мешает развитию сельского хозяйства в развивающихся странах".

Таким образом, активная совместная аграрная политика ЕС, которая использует вышеперечисленные меры для поддержания своих производителей, имеет право на существование, но не за счет развивающихся стран.

Михаэль Манн заявляет, что для развивающихся стран не существует никаких торговых ограничений: "У нас специальные программы для 49 беднейших стран, которые гарантируют свободное поступление их товаров, за исключением оружия, на европейский рынок".

Больше прозрачности - меньше претензий

Инвестиции, которые получают конкретные страны-члены ЕС, строго контролируются. Но кто сколько денег получает из Брюсселя и на что конкретно их тратит, находится в строжайшей тайне. Так, Германия отказалась обнародовать детальную информацию о получаемых инвестициях. Как предсказывает Михаэль Манн, в будущем это должно измениться.

"С апреля 2009 года каждая страна-получатель аграрных инвестиций должна обнародовать, сколько она получила, были ли это средства для конкретных предприятий или фондов развития или другие формы инвестиций. Эта информация должна поступать от самих государств, потому что комиссия такими сведениями не располагает", - заявляет Манн.

Забота об экологии и животных выходит на первый план

Последние пять лет стали переломными для аграрной политики Евросоюза. В 2003 году ЕС выделил ее главные направления. Основная задача - упразднить зависимость выплат от вида продукции. Решение, что именно выращивать, должны принимать сами фермеры, ориентируясь на потребности рынка, а не на инвестиции, которые сейчас зависят от вида производимой продукции.

Размер выплат должен будет зависеть от экологичности продуктов и соблюдения мер по охране окружающей среды и защите животных. Таким образом, выплаты будут основываться и на том, приносит ли фермер пользу всему обществу, а не только своему хозяйству. Контроль за возрастающей долей инвестиций в конкретные фермерские хозяйства будет ужесточен, а инвестиции в большие предприятия - сокращены.

Оздоровительные реформы в европейской аграрной политике находятся под контролем уполномоченного по этим вопросам комиссара Фишер-Боель. С 1 января 2009 года эти меры вступят в силу, если страны-члены ЕС придут к компромиссу по всем вопросам.

Анке Хагедорн