Встреча главы российского государства с членами президентского Совета по правам человека и развитию гражданского общества (СПЧ) завершилась вечером в среду, 4 августа. Во время заседания правозащитники обсудили с Путиным, в частности, возможность реформы закона о некоммерческих организациях (НКО). По словам участников встречи, президент "с удовольствием" выслушал их предложения, однако это еще не значит, что они будут приняты.

С акцентом на "иностранных агентах"

Директор неправительственной организации "Агентство социальной информации" (АСИ), член Совета при президенте по правам человека и развитию гражданского общества Елена Тополева-Солдунова представила главный из четырех докладов СПЧ. Он был посвящен закону о некоммерческих организациях, согласно которому НКО, получающие финансирование из-за рубежа, должны регистрироваться как "иностранные агенты".

По признанию Тополевой-Солдуновой, Путин во многом предвосхитил ее доклад. В частности, отметила член СПЧ, президент заявил, что правоприменительная практика накоплена достаточно объемная, и она доказывает, что назрела необходимость пересмотра закона об НКО. Как сказала Тополева-Солдунова, Путин пообещал, что его администрация изучит и проанализирует предложения.

Правозащитница назвала это самой большой неожиданностью встречи, поскольку президент впервые согласился что-то изменить в законе, наделавшем так много шума. Впрочем, в отличие от главы государства члены СПЧ уверены, что надо не только дать определение "политической деятельности", но и убрать из закона понятие "иностранный агент". Но и здесь появилась надежда, поскольку, как сообщила DW докладчица, Путин с ней согласился, резюмировав все фразой "Вы правы".

На все НКО президентских денег не хватает

Председатель СПЧ Михаил Федотов в свою очередь просил главу государства создать рабочую группу, которая до конца года разработала бы проект поправок к закону о некоммерческих организациях. Федотов также отметил, что несмотря на более чем трехкратное увеличение финансирования НКО из госбюджета (сумма президентских грантов составила 3,2 миллиарда рублей), денег на замещение зарубежного финансирования все равно не хватает. В связи с этим глава СПЧ призвал дать возможность для привлечения денег из иностранных и международных благотворительных фондов без того, чтобы организации, получающие такую помощь, регистрировались "иностранными агентами".

Елена Тополева-Солдунова отметила также инициативу известной журналистки Елены Масюк, предложившей ввести процедуру обязательной общественной экспертизы резонансных законопроектов, например, обсуждать их на Совете по правам человека и развитию гражданского общества. "Путин поддержал эту инициативу, и это меня тоже приятно удивило и поразило", - заявила руководитель "Агентства социальной информации".

Правозащитники устали от обещаний…

Председатель правления региональной общественной организации "Независимый экспертно-правовой совет" и член СПЧ Мара Полякова в интервью DW назвала в числе наиболее важных тем, затронутых на встрече с президентом, вопрос о судебной реформе и суде присяжных. По словам эксперта, Путин заявил, что ничего не знал о том, что в действительности суды присяжных в России не рассматривают дела женщин и детей. Он попросил докладчика от СПЧ представить ему в письменном виде предложения по исправлению ситуации.

В то же время Мара Полякова скептически оценила итоги нынешней встречи с Путиным. По ее словам, президент не сделал ни одного распоряжения или не дал ни одного официального поручения. "Нам же, как в известной юмореске, нужны не "шашечки" на машине, а нам нужно ехать, - пошутила Полякова. - Поэтому делать выводы я бы предпочла тогда, когда увижу конкретные результаты".

Мара Полякова напомнила, что после встречи с правозащитниками в июле президент уже заявлял о необходимости проработать вопрос о разделении НКО на те, которые занимаются политикой, и те, которые специализируются на социальных вопросах. Тогда же было решено, что курировать распределение бюджетных средств, предназначенных для реализации "социально-значимых проектов" будет экс-глава СПЧ Элла Памфилова.

… и ждут конкретных дел

Однако закон об "иностранных агентах" до сих пор не поменяли, НКО на две группы не разделили, а Эллу Панфилову официально в должности распорядителя президентских грантов не утвердили. "Бывает так: президент дает поручение, чиновники его прорабатывают, а потом нам приходит ответ, что реализация поручения невозможна", - посетовал DW еще один член СПЧ, координатор общественного движения "Гражданин и армия", член правления международного общества "Мемориал" Сергей Кривенко.

Чтобы сломать этот алгоритм, он считает нужным включать в рабочие группы, занимающиеся проработкой поручений президента, тех членов совета, которые их предложили. Но на встрече эта идея не прозвучала - очередь не дошла. По другим сообщениям, не услышали правозащитники и конкретного ответа на их призывы амнистировать фигурантов "болотного дела", обвиняемых в применении насилия во время антипутинских акций протеста в Москве в мае 2012 года.