Подведение предварительных итогов казахстанского председательства в ОБСЕ советник-посланник посольства Казахстана в ФРГ Адильбек Альжанов начал с ответа на свой собственный вопрос: зачем нам все это было нужно? "Ведь без председательства ОБСЕ мы могли бы не только сэкономить деньги, но и вести более спокойную жизнь, - сказал он. - Но мы хотели привлечь внимание членов ЕС и ОБСЕ к проблемам Центральной Азии". Помимо этого, считает сотрудник посольства, в процессе глобализации вопросы безопасности играют важную роль для всех государств.

По словам Альжанова, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе до сих пор не обладает достаточным влиянием для разрешения конфликтных ситуаций в мире. Несмотря на это он положительно оценил роль организации в урегулировании кризиса в соседней Киргизии. "Я считаю, что Казахстан сделал для Киргизии все, что только смог и не только как соседнее государство, но и в роли председателя ОБСЕ", - отметил Альжанов.

Что сделала Астана на посту председателя организации

Положительно оценил деятельность Казахстана в роли председателя организации представитель Центра по исследованию ОБСЕ в Гамбурге Франк Эверс (Frank Evers). Эверс отметил, что вопреки сомнениям некоторых стран-участниц ОБСЕ казахстанские дипломаты продемонстрировали качественный менеджмент. Напрасными оказались и опасения по поводу предвзятости Казахстана, связанные с возможным российским влиянием на Астану.

По оценке эксперта, успехом стоит считать сам факт председательства Казахстана в ОБСЕ. "Властям страны удалось это сделать не только благодаря активному лоббированию своих интересов. Им также удалось убедить членов ОБСЕ, что в мире существуют новые геополитические реалии", - отметил он.

Помимо этого Эверс считает большой заслугой Казахстана инициирование властями республики саммита глав государств ОБСЕ, который будет проходить 1-2 декабря этого года в Астане.

Эксперт: Председательство в ОБСЕ - пиар-кампания Казахстана

Другой немецкий эксперт по Центральной Азии Беате Эшмент (Beate Eschment) сдержанно отозвалась об итогах председательства Казахстана в ОБСЕ. Она оказалась единственной, кто затронул тему прав человека и демократии в республике.

В своей речи Эшмент привела высказывание одного казахстанского политика, по мнению которого, самой большой заслугой Казахстана на посту председателя ОБСЕ является то, что сами казахстанцы узнали, что их страна является членом ОБСЕ.

Не без иронии в голосе Беате Эшмент предположила, что председательство Казахстана в ОБСЕ официальная Астана, возможно, ошибочно расценила как крупную пиар-кампанию, целью которой было ознакомить казахстанцев с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе. Однако перед Казахстаном, отметила Эшмент в своем выступлении, стояли иные цели.

"Международная общественность надеялась на то, что председательство Казахстана в ОБСЕ подтолкнет власти страны к развитию демократии", - заявила Эшмент. Эксперт напомнила, почему США и Великобритания выступали против казахстанского председательства. "Они считали, что государство, в котором не соблюдаются права человека, не может находиться на посту председателя этой организации", - подчеркнула она, заметив, что в Казахстане, например, еще никогда не было проведено выборов, которые бы наблюдатели ОБСЕ посчитали свободными и справедливыми.

"Косметический эффект"

В качестве позитивных изменений, произошедших в Казахстане за те три года, когда Астана готовилась стать председателем ОБСЕ, Беате Эшмент отметила внесение поправок в законы о выборах, которые делают невозможным в будущем формирование в республике однопартийного парламента. Тем не менее, эксперт опасается, что это было сделано лишь косметически, ради самой ОБСЕ.

В своем выступлении эксперт по Центральной Азии заострила внимание на случаях нарушений прав человека в Казахстане, произошедших за последние два года. В частности, она указала на критику ООН в адрес Казахстана за применение в стране пыток, а также на неправомерное обращение властей страны с представителями других религиозных общин.

"В 2010 году несколько газет в Казахстане были оштрафованы за публикацию критики в адрес зятя президента Назарбаева - Тимура Кулибаева. В марте был избит оппозиционный журналист. В апреле была создана новая партия, которой отказали в регистрации. В сентябре была проведена международная кампания против выдачи Астаной Ташкенту узбекских заключенных", - перечислила Эшмент.

Она также напомнила, что в тюрьме находится правозащитник Евгений Жовтис, который, по мнению многих неправительственных организаций, получил несправедливо суровое наказание за совершение ДТП. "От Казахстана ожидали, что власти республики проведут за этот год внутренние реформы. Но не было принято ни одного закона, который способствовал бы становлению демократии либо улучшил ситуацию с правами человека в стране", - резюмировала Беате Эшмент.

В заключение она добавила, что, несмотря на эту критику, Казахстан не является тоталитарным государством. По ее мнению, с самого начала председательства в ОБСЕ к этой центральноазиатской республике предъявлялись слишком высокие требования, выполнить которые Астана не сумела.

Автор: Оксана Евдокимова, Берлин
Редактор: Наталья Позднякова