"Это что же, объявление войны "Газпрому"?", - полемически спросил французский журналист после того, как на пресс-конференции в Брюсселе 16 февраля заместитель председателя Еврокомиссии по энергосоюзу Марош Шевчович и комиссар ЕС по энергетике Мигель Ариас Каньете представили обширный пакет мер, направленных на укрепление энергетической безопасности ЕС.

"Такое мнение абсолютно ошибочно", - дипломатично ответил Марош Шевчович и заверил, что Россия и впредь останется важным партнером ЕС в энергетической сфере. Однако добавил, что сотрудничество будет развиваться на коммерческой основе и с полным соблюдением европейских законов.

Энергетическая безопасность - дело не национальное, а региональное

Впрочем, до этого Мигель Ариас Каньете недвусмысленно дал понять, что именно заставило Еврокомиссию столь сильно озаботиться энергетической безопасностью: "После газовых кризисов 2006 и 2009 годов, из-за которых миллионы людей страдали от холода, мы сказали себе: "Никогда больше!". В обоих упомянутых случаях именно "Газпром" прерывал поставки газа, идущие транзитом через Украину европейским потребителям.

В 2014 году Еврокомиссия под впечатлением аннексии Крыма и военных действий на востоке Украины провела стресс-тест системы газоснабжения Евросоюза и пришла к выводу, что она не защищена в должной мере от возможных сбоев. Весь 2015 год шла работа над комплексом необходимых мер, результаты которой и были представлены теперь общественности. Конечная цель, по словам еврокомиссара Каньете, звучит так: "больше конкуренции, больше диверсификации и более низкие цены на европейском рынке газа".

Для достижения поставленных целей разработан обширный список законодательных, административных, организационных и технических мер. По мнению Еврокомиссии, в вопросах энергетической безопасности необходимо от национального подхода перейти к региональному и провозгласить "принцип солидарности", предполагающий обязательную взаимопомощь стран ЕС в случае сбоев в поставках газа.

Еврокомиссия предлагает разделить весь Евросоюз на 9 региональных зон, внутри которых и будут налажены механизмы взаимовыручки. С учетом имеющихся географических, исторических и инфраструктурных реалий Германия образовала бы единую зону с Польшей, Чехией и Словакией. В другую, к примеру, могли бы войти Литва, Латвия, Эстония и Финляндия. В третью - Австрия, Италия, Венгрия, Словения и Хорватия.

Ужесточение контроля за межправительственными контрактами

Пакет мер, который еще предстоит утвердить Совету ЕС и Европарламенту, предусматривает также усиление контроля Брюсселя над газовыми межправительственным соглашениями государств-членов ЕС с третьими странами. Такие контракты будут проверяться на их соответствие законам ЕС до их подписания. Что же касается сделок между частными компаниями, то предлагается впредь автоматически информировать регулятора, если срок контракта составляет больше одного года и доля рынка поставщика превышает 40 процентов.

Отвечая на вопрос журналистов, подпадают ли под это правило действующие долгосрочные контракты между "Газпромом" и немецкими фирмами, Мигель Ариас Каньете ответил, что нет, поскольку в настоящий момент доля российского поставщика на рынке Германии ниже 40 процентов. Но если будет реализован проект газопровода "Северный поток-2", то тогда, наверное, подпадут, предположил еврокомиссар.

Кстати, судьба "Северного потока - 2" интересовала многих присутствовавших на пресс-конференции журналистов. Марош Шевчович сослался на то, что об этом проекте "по-прежнему мало точной информации", и напомнил, что он весьма бурно обсуждается "на высоком политическом уровне". В любом случае, заверил заместитель председателя Еврокомиссии, "мы добьемся соблюдения европейского законодательства".

Еще одной важной составной частью представленного пакета мер является стратегия по усиленному использованию сжиженного природного газа (СПГ). Терминалов по его газификации в ЕС уже немало, загруженные на полную мощность, они могли бы на 43 процента обеспечить потребности Евросоюза в голубом топливе. Проблема - в нехватке поставщиков, а также в отсутствии необходимой газотранспортной инфраструктуры.

Раньше газ тек с востока на запад, теперь будет наоборот

Нужны, к примеру, интерконнекторы. Это (обычно относительно короткие) газопроводы, соединяющие национальные газовые сети двух соседних государств и позволяющие перекачивать голубое топливо из одной страны в другую. В разработанном Еврокомиссией списке инфраструктурных проектов подобные "переходники" играют весьма важную роль.

Среди них, к примеру, третий интерконнектор между Португалией и Испанией, а также газопровод MidCat длиною в 190 километров, который сможет ежегодно поставлять из Испании во Францию как минимум 14 миллиардов кубометров. Стратегическое значение этих проектов в том, что они позволят закачивать СПГ, регазифицированный на португальских и испанских терминалах, в газотранспортную систему Франции. А она в свою очередь сможет либо сама использовать этот газ, либо, при необходимости, продавать его своим соседям.

Целый ряд таких интерконнекторов планируется соорудить в Прибалтике (например, соединить Эстонию как с Латвией, так и с Финляндией), а также в Юго-Восточной Европе. "В прошлом газ тек с востока на запад. Теперь создаются предпосылки для того, чтобы он, наоборот, поставлялся с запада на восток, чему Россия всегда противилась", - подчеркнула в беседе с DW эксперт по энергетике Немецкого института экономических исследований (DIW) в Берлине профессор Клаудия Кемферт (Claudia Kemfert).

Она положительно оценила представленный Еврокомиссией пакет мер, который, по ее мнению, позволит "оптимизировать инфраструктуру в Европе и снизить риски газовых поставок из России, от которых некоторые страны ЕС все еще очень сильно зависят". В то же время она призвала не сводить все к одному лишь российскому аспекту, поскольку представленный пакет куда более комплексный. Так, он предусматривает целый ряд мер по энергосбережению (например, теплоизоляция зданий) и развитие возобновляемых источников энергии. Правда, профессор Кемферт считает, что этим темам Еврокомиссии следует уделять куда больше внимания.

Смотрите также: