Согласно проекту новой конституции президент Киргизии избирается в ходе всенародного голосования сроком на пять лет, но при этом не можем быть избран на два срока подряд, как это предусматривали все предыдущие редакции основного закона. Полномочия президента существенно урезаны.

Президент в роли "государственного нотариуса"

Он лишается права вносить в парламент законопроекты, по собственной инициативе объявлять референдум, самостоятельно назначать высший командный состав вооруженных сил, назначать губернаторов областей и глав районов и формировать какие-либо органы, которые бы подчинялись непосредственно ему. В назначении премьер-министра и членов правительства роль главы государства носит формальный характер. Как говорит заместитель главы временного правительства Киргизии Омурбек Текебаев, под руководством которого и разработан проект новой конституции, вся полнота власти должна перейти парламенту и премьер-министру.

"Без согласия премьер-министра президент не сможет подписывать международные договоры, у президента мы оставили символические полномочия. Он выступает в роли главного нотариуса, который лишь фиксирует назначение премьер-министра, министров и судей", - отмечает Омурбек Текебаев.

Практически во всех назначениях президент не сможет отказать в своей подписи. Например, если он не подпишет назначение членов правительства в течение трех дней, то они автоматически будут считаться назначенными. Поправки в основной закон лишают главу государства и статуса неприкосновенности. Кроме того, исключается статья, согласно которой обеспечение, обслуживание, а также охрана президента и его семьи осуществляется за счет государства.

Впрочем, определенные полномочия за президентом сохраняются. В особых случаях он может выступить в качестве арбитра и, например, распустить парламент. Также он подписывает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории страны.

С числом парламентариев еще не определились

Что касается премьер-министра, то его кандидатуру определяет политическая партия, набравшая более половины депутатских мандатов. Точное число самих депутатов пока так и определено, здесь рассматривается два варианта – либо 105, либо 120 мест в парламенте. При этом предусматривается ограничение, что ни одна из партий не сможет получить более 60 или более 65 мандатов, в зависимости от того, сколько же в итоге будет мест в законодательном собрании. Как отмечает Омурбек Текебаев, за парламентским меньшинством в обязательном порядке будет закреплено руководство комитетами по вопросам бюджета и правопорядка.

"Обычно именно правоохранительные органы преследовали оппонентов власти. Теперь у оппозиции будет возможность контролировать работу МВД. Также оппозиция будет руководить комитетом по бюджету, чтобы видеть, как расходуются средства, и в случае чего могла поднять шум", - сказал Омурбек Текебаев.

По его словам, новая конституция уже не позволит кому-либо сконцентрировать власть в одних руках, поможет вернуть Киргизию на путь демократии и сделает этот процесс необратимым. Киргизский политолог Марат Казакпаев согласен с тем, что институт президентства в Киргизии себя дискредитировал и нужно двигаться в сторону парламентского правления. Однако и это не является панацеей от узурпации власти, убежден Казакпаев.

"Мы уже видим элемент узурпации власти…"

По его мнению, может случиться так, что власть будет сосредоточена в руках двух-трех партий, чьи лидеры сейчас возглавляют временное правительство и уже расставляют своих людей на различные государственные должности.

"Мы уже видим элемент узурпации власти, и это может стать стимулом к массовым фальсификациям на выборах. Отдельные нынешние лидеры уже явно хотят действовать по старому принципу", - сказал Марат Казакпаев в интервью Deutsche Welle.

Сегодня тон во временном правительстве задают три партии – это Социал-демократическая, лидером которой является Алмаз Атамбаев, а Роза Отунбаева является ее членом, партия "Ата-Мекен" под руководством Омурбека Текебаева и партия "Ак-Шумкар", председателем которой является Темир Сариев.

Политолог Марат Казакпаев убежден, что помимо конституции необходимо менять и кодекс о выборах, в частности, пересмотреть в сторону снижения норму о пятипроцентном барьере для прохождения партий в парламент, чтобы как можно больше партий были представлены в законодательном собрании.

По мнению Казакпаева, если будут фальсификации на выборах, а госуправление вновь будет строиться на семейно-клановых связях и коррупции, то в Киргизии может случиться очередная революция. Политолог считает, что предстоящие выборы по партийным спискам могут породить новые конфликты и противостояния, особенно на юге страны.

"На юге ныне ведущие партии непопулярны, там вообще партии не в авторитете, люди больше идут за конкретными лидерами. А сейчас еще и братья Бакиева действуют на юге и пытаются дестабилизировать ситуацию", - говорит Марат Казакпаев.

НПО требуют альтернативный вариант конституции

Тем временем представители неправительственного сектора обвиняют членов временного правительства в том, что опять узкая группа людей навязывает стране новую конституцию. По мнению лидера коалиции "За демократию и гражданское общество" Динары Ошурахуновой, на референдум должно быть вынесено как минимум два варианта конституции, чтобы люди сами могли выбирать.

"Например, один вариант предусматривал бы президентско-парламентскую форму правления, другой – чисто парламентскую. А когда временное правительство разработало только один вариант конституции и навязывает его всем, это не выбор!" – сказала в интервью Deutsche Welle Динара Ошурахунова.

Но идти на такой шаг временное правительство не намерено. Его представитель Омурбек Текебаев не считает, что референдум пройдет на безальтернативной основе. По его словам, у граждан будет выбор – либо принять новую конституцию, либо оставить прежнюю.

Автор: Александр Токмаков, Бишкек
Редактор: Михаил Бушуев