В Конгрессе США в эти дни ведется обсуждение бюджета на 2004-й финансовый год. Внимательные наблюдатели заметили, что проект, направленный Белым домом в Конгресс, предусматривает значительное снижение помощи Украине и России. Параллельно планируется увеличить финансовую поддержку новых стратегических союзников в Центральной Азии.

США расставляют приоритеты

В целом проект американского бюджета на 2004-й год предусматривает международную помощь объёмом в 27 с половиной миллиардов долларов. Среди приоритетных направлений – всесторонняя поддержка союзников по антитеррористической коалиции, борьба со СПИДом и наркотиками.

В ряде пунктов программы "В поддержку свободы" – "The Freedom support act", в соответствии с которой получают деньги постсоветские государства, произошёл ряд существенных изменений. В рамках "The Freedom support act" за последнее десятилетие миллиарды долларов американских налогоплательщиков были направлены на свертывание ядерных программ в Украине и Казахстане, помощь по развитию в Туркменистане и Эстонии или стабилизацию российской банковской системы.

Идея заключается в том, что американский доллар – наиболее действенное средство в процессе трансформации бедных, склонных к авторитаризму и коррупции режимов в покладистые и экономически стабильные демократии. Россия, по мнению Белого дома, значительно продвинулась на этом поприще и в ближайшее время будет вычеркнута из списка получателей помощи.

Украина расплачивается за "Кольчугу" для Ирака

Помощь Украине Белый дом решил урезать примерно на треть ещё и потому, что подозревает правительство Кучмы в нелегальных поставках в Ирак комплекса радиолокационных систем "Кольчуга". С подробностями из Киева Александр Савицкий:

"Согласно официальным данным Государственного департамента Соединенных Штатов Америки, в рамках Акта поддержки свободы и демократии, с 1992 года Украина получила от американского правительства более трех миллиардов долларов.

С начала 90-х годов прошлого столетия Украина занимала место в первой тройке стран, наибольших получателей американской помощи.

Деньги американских налогоплательщиков передавались Украине в русле политики официального Вашингтона, рассматривавшего Украину, как геополитическую ось, вокруг которой вращаются интересы объединенной Европы, России и, конечно же, самих Соединенных Штатов. В значительной мере благодаря этому, поток долларов в направлении официального Киева не иссякал и со стороны таких авторитетных международных организаций, как Международный валютный фонд, Всемирный Банк и других. Скандалы, связанные с коррупцией в высших эшелонах украинской власти и нарушениями в области свободы слова и прав человека на Украине в последние годы вызывали дискуссии в Конгрессе США о целесообразности оказания помощи украинским властям. Это приводило к угрозам сокращения, или даже к некоторому уменьшению сумм, выделяемых официальному Киеву. Но только осенью минувшего года, когда между Украиной и США разразился скандал вокруг продажи Украиной в обход санкций ООН радарных систем "Кольчуга" Ираку, американская финансовая помощь впервые в истории двусторонних отношений была окончательно остановлена. Власти США стали первыми, кто выполнил рекомендации Международной группы по борьбе с отмыванием "грязных" денег FATF, которая ввела в конце минувшего года санкции против Украины.

Вместе с тем, Вашингтон объявил о продолжении финансирования программ развития демократии на Украине и помощи становлению частного бизнеса. Неправительственные организации, согласно заявлениям госдепартамента США, получат в нынешнем году 34 млн. долларов. В то же время, Вашингтон не намерен сокращать помощь на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции. В последние дни появились сообщения, что в рамках оказания финансовой помощи странам СНГ на борьбу с терроризмом, США намерены выделить Украине еще 3 млн. долларов".

Американские доллары для Узбекистана

Программы помощи Узбекистану обошлись США за последние 10 лет в более, чем в полмиллиарда долларов. Существенно возрос объем ассигнований в военной области, то есть по линии министерства обороны. В частности, США выделили из "Фонда чрезвычайного реагирования" 18 миллионов долларов на усиление охраны границ и борьбу с терроризмом. Теперь узбекские пограничники щеголяют в американской униформе и ботинках и ездят на джипах "Хаммер". Правда, как выяснилось, неприхотливые российские "уазики" подходят куда лучше к условиям Узбекистана и последняя партия внедорожников для погранчастей была сформирована уже из привычных российских моделей.

По линии Пентагона Узбекистан получил за эти годы дополнительно 266 миллионов долларов, в то время как Киргизии досталось 146 миллионов, а Таджикистану и Туркмении пришлось довольствоваться четвертью этой суммы. Это объясняется тем, что именно на узбекской территории находятся крупнейшие в регионе базы американских ВВС.

Почему пересмотрено финансирование?

Решение американской администрации пересмотреть финансирование по программе "В поддержку свободы" комментирует берлинский политолог Александр Рар.

- Решение исключить Россию в ближайшее время из списка получателей помощи следует понимать как признание её заслуг на пути к демократизации и рыночных реформ?

- На пути к демократизации Россия продвинулась маленькими шагами, но прогресс есть: Россия выплачивает долги, не берёт новых кредитов и поэтому то, что сделал американский Конгресс – это правильный логичный шаг.

- Насколько необходима эта помощь и какие она ставит обязательства по отношению к США?

- Есть разные виды помощи валютных учреждений, банков, которые помогают экономическим реформам. Мы сейчас говорим о помощи, которую американцы предоставляют за построение демократических структур, демократических институтов. Путинская Россия не заинтересована ни в какой поддержке со стороны западных политических фондов.

- В принципе, Россия должна быть довольна таким развитием. С одной стороны - это признание её заслуг, с другой – она заинтересована в пребывании США в Афганистане и Центральной Азии: хотя бы для того, чтобы не допустить дестабилизации региона, очередной волны беженцев...

- Это верно, но Путин пустил американцев в Центральную Азию в надежде, что они быстро расправятся с талибами и со структурами "Аль-Каиды". Россия заинтересована в том, чтобы рано или поздно американские войска переориентировались из этого региона в другой, и что российские войска и структуры уже в менее опасной ситуации могли бы пойти в Центральную Азию.