В Санкт-Петербурге в гостинице "Октябрьская" 7 сентября состоялся круглый стол, посвященный реформе МВД. Ее организовали Санкт-Петербургское отделение Российского народно-демократического союза (РНДС) и движение "Демократический выбор".

Президентский законопроект и альтернативный доклад - есть ли общее?

Поводом для дискуссии стала презентация доклада "Перестройка МВД. От милицейского произвола к профессиональной полиции". Его авторы - член Бюро движения "Солидарность" Илья Яшин и председатель движения "Демократический выбор" Владимир Милов - изложили свое видение реформы российских органов охраны правопорядка. Первое: ликвидация вертикальной конструкции МВД и увеличение самостоятельности районных отделов милиции. Второе: обеспечение прозрачности правоохранительной системы и ее подконтрольности обществу. И третье: кардинальное сокращение личного состава органов охраны правопорядка и их кадровое обновление.

В ходе дискуссии не раз упоминался опубликованный в августе этого года проект федерального закона "О полиции", который обсуждается и представителями официальной власти, и пользователями блогосферы.

В беседе с корреспондентом Deutsche Welle Илья Яшин отметил, что в президентском законопроекте упор сделан на укрепление вертикали власти. "По нашему мнению, действующая система МВД чересчур централизована, и существует очевидный перекос полномочий в пользу федеральных органов правоохранительной системы. И Дмитрий Медведев цементирует эту систему", - считает Илья Яшин. С точки зрения авторов доклада, необходимо перераспределение полномочий в пользу районных отделений полиции и увеличение возможностей для полицейских, работающих непосредственно на местах. Также авторы доклада считают необходимым ввести выборную должность главы каждого полицейского участка - шерифа, который на конкурсной основе будет избираться населением округа.

Кто будет преподавать в полицейских академиях?

В докладе говорится о необходимости создания в России сети профессиональных полицейских академий, поскольку "все поступающие на службу в органы полиции должны проходить обучение в полицейских академиях в течение полутора - двух лет". Основу преподавательского состава этих учебных заведений, по мнению Владимира Милова, должны составить наиболее профессиональные представители действующего офицерского корпуса районных отделений милиции, и в первую очередь, те их них, кто близок к выходу на пенсию.

"Для тех, кто готовится к выходу на пенсию, преподавание в таких академиях было бы очень хорошим способом продолжения карьеры и финансовым подспорьем", - сказал Милов.

Доклад Яшина и Милова – работа на будущее

Однако проблемы, скорее всего, возникнут с воплощением в жизнь положений доклада Яшина и Милова. Большинство участников дискуссии отмечали, что надеяться на то, что хотя бы отдельные его положения будут учтены при утверждении федерального закона "О полиции", в настоящее время не приходится.

Так, депутат Госдумы первых трех созывов, член Правозащитного совета Санкт-Петербурга Юлий Рыбаков в разговоре с корреспондентом Deutsche Welle отметил, что все предложения лидеров демократической оппозиции, скорее всего, будут проигнорированы властью, как это всегда случалось до сих пор. "Президентский законопроект предполагает создание структуры, которая будет защищать интересы властной элиты, а не народа", - убежден правозащитник.

В чем же тогда смысл подобных дискуссий? Рыбаков считает, что своеобразные мозговые штурмы, которые проводят представители демократической оппозиции по различным вопросам политического устройства России, это – своеобразная работа на будущее, которая будет востребована, когда общество, наконец, проснется и будут востребованы правила самоуправления.

Еще один вариант альтернативной службы

Илья Яшин выразил сожаление, что дискуссию по традиции проигнорировала целевая аудитория подобных докладов - представители властных структур и правоохранительных органов. Так, руководители местного отделения "Единой России", которым были разосланы приглашения для участия в дискуссии, сообщили, что у них на это же время назначено обсуждение президентского законопроекта "О полиции".

Участники круглого стола внесли также ряд дополнений к докладу "Перестройка МВД". В частности, предлагается в будущем уравнять в правах офицеров армии и полиции, а также в качестве альтернативы срочной службе в армии набирать на полгода в специальные школы призывников с тем, чтобы по окончании учебы они в течение года служили постовыми рядом с местом своего проживания. Авторы доклада с интересом отнеслись к этой идее и пообещали учесть ее в работе над следующими изданиями, поскольку почти весь тираж первого варианта уже разошелся, в том числе и по районным отделениям милиции.

Автор: Владимир Изотов, Санкт-Петербург
Редактор: Андрей Кобяков