В Таджикистане рассматривают вопрос о создании полиции. Министр внутренних дел Таджикистана Абдурахим Каххаров и глава Бюро ОБСЕ в Таджикистане Ивар Викки в начале апреля подписали меморандум о взаимопонимании в вопросах реформирования милиции. Но изменится ли в корне правоохранительная система, пораженная, как признают даже сами представители МВД, коррупцией и злоупотреблениями?

На смену милиции придет полиция

На церемонии подписания меморандума министр внутренних дел Таджикистана Абдурахим Каххаров сделал неожиданное заявление: "Мною дано указание о разработке нового закона "О полиции", в котором, я надеюсь, мы используем весь положительный международный опыт полицейского строительства". Этот закон, как признается глава МВД, должен стать первым шагом на пути создания прочной законодательной базы для деятельности правоохранительных органов Таджикистана.

Однако полагает министр Каххаров, чтобы улучшить деятельность милиции, недостаточно переименовать ее в полицию. "Нужен целый комплекс мероприятий, в том числе организационного, правового, материально-финансового характера. И здесь, я думаю, без помощи международного сообщества нам не обойтись", - сказал он.

К слову, идея о реформировании таджикской милиции принадлежит ОБСЕ, которая создаст донорский механизм для финансирования программы по реформе милиции. "После оценки нужд милиции стороны признали необходимость развития и реформирования правоохранительной системы Таджикистана в соответствии с международными демократическими принципами в деятельности полиции, поэтому ОБСЕ внесет свой вклад в этот процесс", - сказал советник по вопросам борьбы с терроризмом и работе с правоохранительными органами Бюро ОБСЕ в Таджикистане Оливер Янсер.

Реформа как острая необходимость

Независимый таджикский эксперт Абдугани Мамадазимов уверен, что реформа в милицейских рядах – это острая необходимость. По его мнению, во время гражданского противостояния в милицию пришли люди, которым были не присущи высокие моральные качества. "Появились стражи порядка, которые были безразличны к судьбам людей, искали личную выгоду, были верны только своему начальнику или своему земляку", - говорит эксперт.

Другая проблема, по мнению Мамадазимова, кроется в том, что ряд милицейских чиновников среднего ранга рассматривают свое рабочее место как лавку для предоставления услуг на платной основе. "Для них люди классифицируются на две категории: "знакомый либо перспективный должник" и "незнакомый". Если вы попадаете в первую категорию, к вам относятся очень хорошо и есть гарантия, что ваша просьба или обращение будут быстро удовлетворены. Если во вторую – увы, вы можете столкнуться с равнодушием", - говорит эксперт.

Полковник милиции Хайдар Махмадиев, проработавший в системе МВД более 20 лет, также считает, что необходимость в реформировании милиции назрела давно. "Гражданская война закончилась в стране в 1997 году, однако милиция до сих пор работает в условиях усиленного варианта несения службы. Каждый праздник мы встречаем в казарме, никаких отгулов или сверхурочных. При этом рядовой милиционер получает в 2-3 раза меньше, чем, например, охранник в аэропорту. Как милиционер может защитить права других граждан, если его собственные права никем не защищены?", - отметил Махмадиев.

Чтобы не забуксовала…

Скептически относится к реформе эксперт Парвиз Муллоджанов: "В большинстве стран СНГ многие подобные попытки обернулись профанацией реформ и, по сути, провалились из-за саботажа чиновников или свелись к мероприятиям чисто косметического характера".

В Таджикистане все будет зависеть от того, насколько мы сможем учесть зарубежный опыт, полагает эксперт. "Главными же результатами реформы должны стать снижение коррупционной составляющей и рост профессионализма, введение системы социальных льгот и гарантий. Новые сотрудники должны получать достойную заплату и жить на нее, а не на поборы с населения", - говорит Муллоджанов.

Как грамотно провести реформу?

Как грамотно провести реформу? Над этим вопросом уже работают профессионалы из правоохранительных органов. Сотрудник одного из столичных отделов милиции Равшан Холиков поделился своим мнением на этот счет: "Нужно сделать так, чтобы наша деятельность стала прозрачной, чтобы все видели, что происходит в служебных кабинетах, чтобы представители общественности и правозащитники имели в любое время доступ к задержанным и доставленным в отделения милиции. Нужно менять всю систему уголовного правосудия, а не только систему милиции".

Полковник милиции Хайдар Махмадиев полагает, что успешность реформ зависит от властей, которые ее проводят. "Если мы решимся на серьезные институциональные перемены, то реформа полиции не обернется впустую потраченными миллионами, а будет служить интересам общества в целом", - резюмирует Махмадиев.

Автор: Наргис Хамрабаева, Душанбе
Редактор: Наталья Позднякова