Совет ООН по правам человека приступит к работе 19 июня в Женеве. Совет будет контролировать соблюдение прав человека в странах-членах Организации Объединенных Наций вместо прежней Комиссии, которую часто обвиняли в недееспособности и предвзятости.

Вместо "самой большой мусорной корзины"

Решение о создании Совета было принято на мартовском заседании Генеральной Ассамблеи ООН. С видимым облегчением огласил тогда посланник Швеции в ООН Ян Элиасон, исполнявший обязанности председателя, результаты голосования: "За" проголосовали 170, "против" - 4, воздержались - 3. Резолюция принята".

Голосованию предшествовали споры о предназначении и задачах Совета по правам человека. Единство было только в одном принципиальном вопросе - Комиссии по правам человека в Женеве пришло время найти замену. Потому что комиссию в последние годы никто всерьез уже не воспринимал, подчеркивает нью-йоркский эксперт по международному праву Симон Честерман. "Комиссия была абсолютно неспособной добиваться каких-либо изменений, настолько, что ее называли организацией с самой большой в мире мусорной корзиной. Во-вторых, и это феномен недавнего времени, членство в комиссии и процесс избрания новых членов были в огромной степени политизированы. Избирание происходило не для того, чтобы защищать права человека, а для того, чтобы вести крестовые походы против отдельных государств или чтобы защищаться от атак из-за собственных реальных или предполагаемых нарушений прав человека", - говорит эксперт.

США в роли стороннего наблюдателя

Закрытия Комиссии по правам человека в Женеве добивались США. США не устраивал тот факт, что в Женеве заседали и препятствовали принятию обвинительных заключений такие страны, как Китай или Зимбабве, в которых имеют место нарушения прав человека.

В Совете по правам человека все должно быть лучше - уже при избрании его членов. Кандидаты в Совет должны получить поддержку Генеральной Ассамблеи - в форме абсолютного большинства, то есть, по меньшей мере, 96 из 191 голосов. Но и потом члены Совета находятся под постоянным пристальным наблюдением: в случае нарушения прав человека страна по решению Генеральной ассамблеи может быть немедленно исключена из состава Совета. Для этого необходимо большинство в две трети голосов. США это считают недостаточным: барьер для принятия в Совет, по мнению Вашингтона, слишком низкий, а барьер для исключения - слишком высокий. Именно поэтому США долгое время блокировали создание Совета по правам человека. Настоять на своем Вашингтон не мог - в Генеральной ассамблее у него нет права вето. Поэтому поначалу США останутся в роли наблюдателя - не будут подавать заявку на принятие в члены Совета ООН по правам человека.

Сильные конкуренты Германии

Всего же интерес к принятию в члены Совета проявили 65 стран. Мест в Совете - 47. Одной из первых заявку подала Германия. Кроме Германии на семь мест в группе западноевропейских стран претендуют Финляндия, Франция, Греция, Нидерланды, Португалия, Швейцария и Великобритания - все страны с благополучной ситуацией с правами человека. И еще Канада. Германия надеется, что ее избранию будет способствовать тот факт, что она будет следующим по ротации председателем ЕС.

Слабый интерес в Африке, сильный - в Восточной Европе

Неожиданно слабый резонанс вызвал Совет в Африке: здесь лишь одним кандидатом больше, чем мест. В других группах конкуренция более сильная: в региональной группе Азия, например, заявки на 13 мест подали 18 стран, в Восточной Европе 13 стран претендуют на всего шесть мест.

Правозащитники советуют не выбирать Россию

Международная правозащитная организация "Human Rights Watch" рекомендовала Генеральной ассамблее не принимать в члены Совета по правам человека следующие страны: Азербайджан, Китай, Кубу, Иран, Пакистан, Саудовскую Аравию и Россию. Из-за происходящих там нарушений прав человека правозащитники считают эти страны неподходящими на членство в новой организации.