"Право и порядок – это социал-демократические добродетели", - заявил министр внутренних дел Отто Шили на съезде СДПГ в ноябре прошлого года. При иных обстоятельствах делегаты с ним бы поспорили. Сентябрьские события, однако, изменили традиционную левую систему координат. И протестов не последовало.

Без безопасности не может быть свободы

Отто Шили

, бывший "зеленый" адвокат, защищавший в своё время в суде террористов РАФ, на посту министра внутренних дел с самого начала стал апологетом права и порядка. "Без безопасности не может быть свободы," – таково кредо Отто Шили.

"Службы, которыми мы располагаем, -

заявил канцлер Герхард Шрёдер уже в день покушения, - не имеют каких бы то ни было сведений об актуальной угрозе внутренней безопасности Германии. Но нам, конечно, не обойтись без необходимого повышения безопасности на транспорте, в авиасообщении и в первую очередь при охране американских объектов на нашей территории".

Чего не знали спецслужбы?

Очень скоро, правда, выяснилось, что информированность "служб", о которых говорил канцлер, мягко говоря, оставляла желать лучшего. Они, например, не знали, что три пилота-самоубийцы, в том числе их предводитель Мухаммед Атта, несколько лет преспокойно проживали в Гамбурге, где и готовили удар по Америке. Отто Шили был вынужден указать на необходимость улучшения работы по сбору оперативных данных:

- Для нас очень важно – и это, вероятно, решающий вопрос – предпринять дополнительные усилия с целью получения информации. Атаку на США совершила террористическая организация, действующая строго конспиративно. Подготовка к ней шла по законам военного дела, поэтому так трудно вести расследование. Но я надеюсь, что нам удастся выйти на след и обезвредить преступников.

Германия по-прежнему является частью общей зоны риска

За минувший год Ведомство уголовной полиции отрабатывало 24 тысячи следов, 17 тысяч привели в никуда. Следствие было возбуждено в 72 случаях, против двух обвиняемых начаты уголовные дела. Эти данные Отто Шили привел на пресс-конференции в Берлине на прошлой неделе.

Как заявил министр, террористическая сеть "Аль-Каиды" заметно подорвана, но надо исходить из того, что её структуры до сих пор остаются дееспособными. Так что Германия по-прежнему является частью общей зоны риска – наряду с Соединенными Штатами и другими странами Евросоюза. Вместе с тем, успокоил министр, никаких сведений о готовящихся покушениях пока нет.

Каталоги Отто - каталоги Штойбера...

Наряду с усиленной оперативно-следственной работой в Германии после 11 сентября были предприняты и меры, нацеленные на повышение безопасности внутри страны. Из-под пера Отто Шили вышли два пакета законодательных инициатив, которые журналисты тут же окрестили "каталогами Отто".

Приняты новые законы, жестче стали более ста действовавших и раньше, дополнительные полномочия получили немецкие спецслужбы. Приведу лишь один пример.

В Германии стало теперь возможным сажать на скамью подсудимых не только отечественных террористов, но и участников преступных организаций, действующих за пределами страны. Мера, казалось бы, сама собой разумеющаяся. Но не всё так просто. Ведь не всякая преступная организация, действующая где-нибудь в мире, считается таковой и в Германии. Одни говорят – террористы, другие – национально-освободительное движение. Германия взяла за основу общеевропейский критерий. То есть без всяких ограничений новый закон применяется только в отношении членов организаций, которые объявлены преступными в одной из стран Евросоюза. А вот если речь идет о "дальнем зарубежье", то санкцию на арест и возбуждение уголовного дела сперва должно выписать министерство юстиции.

Это, однако, не помешало запретить деятельность в ФРГ исламской организации "Государство Калифат", посадить за решетку его лидера, кёльнского калифа Метина Каплана, а также распустить союз "Аль-Акса", который собирал в Германии пожертвования для палестинского движения "Хамас".

Активно пользуются правоохранительные органы Германии и так называемым "электронным" неводом, когда через компьютерную сеть по определенным параметрам – возраст, происхождение, привычки, образ жизни - просеивают огромное количество людей в надежде выловить "спящего" террориста.

Безопасность стоит денег

Для финансирования обоих "каталогов Отто" в Германии повышены с этого года налоги – на табак и на страховки. Активно обсуждались и другие меры. Много спорили, например, о повышении защиты документов, удостоверяющих личность их владельцев – об отпечатках пальцев в паспортах, геометрии головы или лица, прочих биометрических данных. Учитывая протесты правозащитных организаций, окончательное решение – со ссылкой на необходимость общеевропейского подхода – пока не принято.

Оппозиционный ХДС/ХСС обещает в случае своей победы быстро принять третий пакет дополнительных мер безопасности – "каталог Штойбера".