Авторами предложения являются министры иностранных дел Германии и Франции, соответственно Йошка Фишер (Joschka Fischer) и Доминик Де Виллепен (Dominique de Villepen). Инициатива была разработана с согласия президента Франции Жака Ширака (Jacques Chirac) и федерального канцлера Германии Герхарда Шрёдера (Gerhard Schroeder) и пришлась на момент сорокалетнего юбилея заключения Елисейского договора, определившего отношения между двумя странами. Внесение совместной германо-французской инициативы продемонстрировало миру, что Германия и Франция по-прежнему остаются "мотором" европейской интеграции.

В центре германо-французской инициативы - создание должности президента Совета министров ЕС, который бы выбирался главами стран и правительств Евросоюза на срок до пяти лет. По замыслу авторов, именно он и придал бы Евросоюзу собственное лицо. В то же время, по замыслу Фишера и Де Виллепена, президент Совета министров ЕС должен управлять Евросоюзом не в одиночку, а вместе с председателем Еврокомиссии, образуя вместе с ним "двойную верхушку" ЕС.

Инициатива предусматривает и должность "министра иностранных дел", которая должна быть создана на основе слияния двух постов - генерального секретаря Совета министров, представляющего внешнеполитическую линию ЕС на мировой арене, и члена Еврокомиссии, отвечающего за внешнюю политику. В настоящее время эти две должности занимают соответственно Хавьер Солана (Javier Solana) и Крис Паттен (Chris Patten).

Единогласной поддержки среди стран ЕС совместная франко-германская инициатива не получила. Особенно малые европейские страны не согласны с планами перераспределения власти в ЕС. Голландцы, например, категорически не хотят отказываться от ныне действующего принципа ротации в Совете министров, в соответствии с которым страны ЕС выполняют обязанности председателя Совета Министров по очереди, каждая сроком на шесть месяцев. Против германо-французской инициативы выступает и Португалия. В целом, малые страны ЕС опасаются, что новый "сильный" президент Евросоюза укрепит в первую очередь позицию крупных стран ЕС.

Именно эти крупные страны ЕС и поддерживают германо-французское предложение. Президент Испании Хосе-Мариа Азнар (José María Aznar) приветствовал эту инициативу, что, как объясняют наблюдатели, и не удивительно, потому что именно Азнар и претендует на пост президента ЕС. Первые отклики из Великобритании и Италии тоже пока положительные, хотя, по мнению этих стран, инициатива требует поправок. В последнее время в прессе появились сообщения о том, что к числу претендентов на один из новых постов во главе ЕС относится и министр иностранных дел ФРГ Фишер. Впрочем, федеральное правительство вскоре опровергло эти слухи.

Теперь слово за членами конвента. В конце июня 2003 в Салониках они должны будут представить проект конституции Евросоюза, документа, определяющего будущее этой региональной организации. (ос)