Планы Киева добиться ввода на восток Украины миротворческого контингента ООН и ЕС нереалистичны, считают эксперты. На что же рассчитывают украинские власти?
Реклама
Украина столкнулась со сложной проблемой: что делать с оккупированными территориями на Донбассе, в Киеве сейчас не знает никто. Минские соглашения не выполняются, а бои за Дебальцево стали апофеозом обострения ситуации. Отведя оттуда со значительными потерями украинские войска, президент Петр Порошенко решился на отчаянный шаг - обратиться за помощью миротворцев ООН и ЕС.
"Обращение в Совбез ООН бесперспективно"
Решение президента поддержал Совет национальной безопасности и обороны (СНБО) Украины, и уже на следующей неделе Верховная рада на внеочередном заседании может утвердить обращение Украины в ООН и ЕС о вводе миротворческого контингента в зону конфликта. Украинские власти делают это, заведомо зная, что такой сценарий реализовать невозможно, считают эксперты. "Это крик отчаяния, - говорит бывший дипломат, эксперт по международному праву Вадим Трюхан. - Украинские военные сейчас не способны в полной мере отбивать атаки российской армии, которая поддерживает сепаратистов. Украине нужна передышка, чтобы построить современную сильную армию".
Но добиться этой передышки вряд ли удастся, поскольку обращение в Совет Безопасности ООН по поводу ввода миротворцев в Донбасс бывший дипломат считает бесперспективным. Трюхан уверен, что, во-первых, Россия, как постоянный член Совбеза ООН, это решение заблокирует, а во-вторых, это предложение, скорее всего, будет отклонено США и Великобританией и другими союзниками Украины в ООН.
Компромиссным решением могла бы быть отправка на Украину международного миротворческого контингента, где Россия была бы представлена лишь военными наблюдателями. "Но России это не выгодно, - поясняет содиректор программ внешней политики и международной безопасности Центра Разумкова Алексей Мельник. - Кремль хочет видеть на Украине именно российских миротворцев, чтобы под их видом ввести оккупационные войска. Как это было в Абхазии и Приднестровье".
Но против этого категорически выступает президент Украины Петр Порошенко. "Мы не согласимся на такой формат миротворческой миссии, который должен легализировать многотысячный российский контингент. И так таких "миротворцев" уже хватает", - подчеркнул он, выступая на пресс-конференции.
Удобные, но нереализуемые форматы
Киев делает ставку прежде всего на полицейскую миссию ЕС. "Это будет наиболее эффективным гарантом безопасности в ситуации, когда слово мира не соблюдается ни Россией, ни теми, кого она поддерживает", - заявил Порошенко. Но и здесь есть свои трудности в реализации. Политический аналитик Института евроатлантического сотрудничества Владимир Горбач считает, что теоретически такая операция возможна, но только после окончания активной фазы боевых действий на востоке Украины.
"Никто не будет подставлять свои "голубые каски" под российские "Грады", - убежден Горбач. - До полицейской миссии в зоне конфликта должна поработать военная миссия, но ЕС вряд ли на это пойдет".
Кроме этого есть еще возможность использовать миротворческий мандат ОБСЕ, но эксперты сомневаются в его эффективности. "В ОБСЕ нет ни опыта, ни ресурсов урегулирования конфликта миротворческим контингентом, - отмечает бывший дипломат Вадим Трюхан. - Не было прецедентов, чтобы таким образом ОБСЕ что-то урегулировала".
Миротворческие же силы СНГ являются неприемлемыми для Украины, поскольку основу этих подразделений "голубых касок" составляют российские миротворцы.
"Легкий троллинг" ради оружия?
Но если все варианты привлечения миротворцев либо невыгодны Украине, либо нереализуемы, то на что же рассчитывают украинские власти, обращаясь в ООН и ЕС? Владимир Горбач называет такое решение Порошенко "легким троллингом" Запада, который пока не видит острой необходимости поставлять на Украину оружие. "Этим обращением Киев хочет подтолкнуть западные страны наконец-то дать Украине оружие", - считает эксперт. Горбач также уверен, что факт обращения в ООН и ЕС свидетельствует о том, что Украина готова перейти на этап "заморозки" конфликта на Донбассе.
Однако против этого категорически выступают партнеры президентской партии "Блок Петра Порошенко" по парламентской коалиции. Лидер Радикальной партии Олег Ляшко считает, что вводить миротворческий контингент ООН или ЕС на линию столкновения между сепаратистами и украинской армией нельзя. "О возвращении этих двух областей под юрисдикцию Украины можно будет забыть на много лет", - написал он на своей странице в Facebook. При этом Ляшко поддерживает идею о вводе миротворческого контингента на границу Украины с Россией.
Ожидаемо раскритиковали инициативу Порошенко и депутаты "Оппозиционного блока", в котором состоят бывшие соратники Виктора Януковича. Они считают, что если в конце января появление миротворцев было бы целесообразным, то после очередных минских соглашений они лишь помешают процессу установления мира на Украине.
Еще 27 января "Оппозиционный блок" предлагал Верховной раде обратиться в ООН с просьбой о вводе миротворцев на Украину. "Однако наша инициатива была подвергнута уничижительной критике со стороны власти и коалиции в парламенте", - утверждает член фракции "Оппозиционный блок" Нестор Шуфрич.
Однако, несмотря на разногласия в парламенте, аналитики уверены, что Верховная рада поддержит обращение СНБО в ООН и ЕС о привлечении в зону конфликта на востоке Украины "голубых касок". Но вопрос, будут ли они введены на территорию Украины, остается открытым.
Геофактор 19.02.2015: Ни мира, ни миротворцев
09:11
2014-й - поворотный год для Украины
В историю украинского государства минувший 2014-й войдет как год боли и потерь. В то же время, хотя и дорогой ценой, Украина обрела шанс на обновление и лучшее будущее.
Фото: DW/Oleksandr Sawitsky
Год под знаком Евромайдана
Для сотен тысяч украинцев 2014 год начался на Майдане - площади Независимости в Киеве. А еще миллионы граждан Украины на протяжении многих недель сопереживали им. Мирные протесты против режима Виктора Януковича и за европейский курс Украины переросли в кровавые столкновения между участниками Евромайдана и вооруженными силовиками.
Фото: picture-alliance/dpa
Небесная сотня
В ходе столкновений на Майдане от пуль снайперов погибло около сотни человек. На фото Сергей Нигоян, который погиб в День соборности Украины, 22 января.
Фото: picture-alliance/dpa
Бегство Януковича
В то время, когда 18-20 февраля на Майдане проливалась кровь и раздавались выстрелы, главы МИД Польши и ФРГ, а также представитель МИД Франции вели переговоры с президентом Януковичем и лидерами украинской оппозиции. 21 февраля стороны подписали соглашение об урегулировании кризиса. Однако после этого Янукович в спешке покинул Украину и укрылся в России.
Фото: Reuters
Аннексия Крыма
В то время, когда украинцы оплакивали погибших, в Крыму появились отряды "зеленых человечков" - как выяснилось впоследствии, это были российские военные. На этом фото корреспондента DW, снятом 3 марта, украинский военный целует свою невесту, в то время как у входа в гарнизон в Перевальном дежурят солдаты другого государства. 16 марта в Крыму прошел "референдум". Позже Крым был аннексирован РФ.
Фото: DW/M. Bushuev
Сепаратизм по российскому сценарию
Несмотря на угрозы Запада ввести санкции в отношении РФ, президент России Путин и самопровозглашенные лидеры Крыма подписали договор о присоединении полуострова к России. Между тем на востоке Украины под предлогом притеснений русскоязычного населения активизировались сторонники отсоединения Донбасса от Украины. Власть в регионе начали захватывать агрессивно настроенные пророссийские сепаратисты.
Фото: DW/R. Goncharenko
Президент и главнокомандующий
В условиях обострения вооруженного противостояния в Донбассе, финансируемого Москвой, 25 мая на Украине выбрали нового президента. По сути, Петр Порошенко занял этот пост в разгар необъявленной войны. Начатая в апреле "антитеррористическая операция" против сепаратистов на востоке Украины должна была длиться считанные часы, а не месяцы, заявлял Порошенко во время избирательной кампании.
Фото: Reuters
Выстраданное соглашение об ассоциации
27 июня 2014 в Брюсселе украинский президент подписал экономическую часть соглашения об ассоциации Украины с Евросоюзом, отказ от подписания которого, собственно, и обусловил начало Евромайдана в ноябре прошлого года. Политическая часть этого соглашения, в котором говорится об уважении к демократическим ценностям и правам человека, вступила в силу 1 ноября 2014 года.
Фото: Reuters
Авиакатастрофа, потрясшая мир
Масштаб боевых действий на востоке Украины мир осознал, когда 17 июля над территорией, контролируемой сепаратистами ДНР, был сбит малайзийский лайнер "Боинг", совершавший рейс из Амстердама в Куала-Лумпур. Погибли все 283 пассажира и 15 членов экипажа. Специалистам ОБСЕ не сразу удалось попасть на место катастрофы из-за того, что им препятствовали сепаратисты.
Фото: Reuters
Бегство от войны
С начала конфликта в Донбассе с этой территории вынуждены были уехать более одного миллиона человек. Такие данные приводятся в отчете Управления по координации гуманитарных вопросов ООН от 12 декабря 2014 года. Среди тех, кто вынужден был покинуть свои дома, около 542 тысяч осталось на Украине и почти 568 тысяч беженцев выехали за ее пределы.
Фото: picture-alliance/dpa
Новый парламент
26 октября 2014 года состоялись внеочередные выборы в Верховную раду. Никогда украинский парламент не был таким проевропейским: большинство сформировали "Блок Петра Порошенко", "Народный Фронт", "Самопомощь", "Радикальная партия" и "Батькивщина". Впервые не прошли коммунисты. Однако будет ли эффективным парламент, в состав которого наряду с активистами Майдана вошли те, против кого они боролись?
Фото: Reuters/G. Garanich
Правительство реформаторов
Определяющей чертой правительства премьер-министра Арсения Яценюка стало присутствие в нем министров-иностранцев. Наталья Яресько (слева) из США, Александр Квиташвили из Грузии и литовец Айварас Абромавичюс (слева вверху) получили украинское гражданство, чтобы вместе с другими членами Кабмина провести тяжелые, но необходимые реформы.
Фото: AFP/Getty Images/S. Supinsky
Война на плечах волонтеров и добровольцев
Многочисленные удары, которые выпали на долю Украины в 2014 году, сплотили украинцев как никогда. Гражданское общество, зародившееся в дни Евромайдана, стало движущей силой важных преобразований. А поддержка неравнодушных людей как из самой Украины, так и из-за рубежа, помогала и помогает до сих пор перенести тяготы войны не только солдатам, но и мирному населению.
Фото: picture-alliance/dpa/Z. Dzhavakhadze
Минские договоренности
Благодаря посредничеству Германии и Франции, в феврале 2015 года уже во второй раз были подписаны мирные договоренности в столице Беларуси. На переговорах в Минске приняли участие, в том числе президенты России и Украины. Стороны договорились о перемирии с 15 февраля с последующим отводом тяжелых вооружений от линии фронта. Однако из-за действий сепаратистов мир снова оказался под угрозой.
Фото: Reuters/Grigory Dukor
Дебальцево
Несмотря на новое соглашение о прекращении огня, пророссийские сепаратисты захватили город Дебальцево, а украинским военным пришлось покинуть территорию. По данным Генштаба, во время боев в Дебальцево в плен попали более 90 солдат, более 150 были ранены.
Фото: Filip Warwick
Памяти погибших
20 февраля 2015 года украинцы почтили память героев "Небесной сотни" - участников Евромайдана, погибших во время кровавых событий в Киеве в феврале 2014 года. Именно эти события привели к бегству из страны представителей предыдущей власти и победы проевропейского движения.