Принятию любого закона бундестагом предшествует большая подготовительная работа. Помимо народных избранников и их помощников, в ней активно участвуют лоббистские организации. Они стремятся заблаговременно обеспечить влияние на депутатов. Многочисленные офисы профессиональных объединений, лоббистских групп и PR-агентств сосредоточены в непосредственной близости от правительственного квартала немецкой столицы.

С переносом столицы ФРГ из Бонна в Берлин места для них стало больше. Всевозможные организации приглашают депутатов на дискуссионные форумы и "парламентские вечера". Власть лоббистов слишком велика, и их связи с политикой и политиками слишком сложно проследить, заявляют критики.

Лоббисты заваливают депутатов сообщениями

Депутат бундестага, христианский демократ Уве Шуммер (Uwe Schummer) знает о манере работы лоббистов не понаслышке. Каждый день он получает многие десятки писем и электронных сообщений. Ненавязчиво, а порой и более настойчиво, лоббисты пытаются добиться принятия политических решений, необходимых их заказчикам. "Когда я провожу несколько дней в моем избирательном округе, то по возвращении меня ожидают от 400 до 500 электронных сообщений, а также горы писем, приглашений и пресс-релизов. 80 процентов из них я сразу выбрасываю или стираю", - рассказывает депутат.

Главная сфера деятельности Уве Шуммера - социальная политика. Кроме того, он является членом профсоюза, активно участвует в работе Католического движения наемных работников (KAB). О том, как лоббистские группы наседают на политиков, Шуммер узнал еще в конце 80-х, будучи помощником министра труда и социальных дел ФРГ Норберта Блюма (Norbert Blüm).

Больше всего лоббистов - у сферы здравоохранения

Самые мощные отряды лоббистов направляют в правительственный квартал фармацевтические компании, врачи и аптекари. Их, как и ранее, поддерживают некоторые СМИ. Шуммер вспоминает, как одна из немецких бульварных газет на своих страницах обратилась к министру: "Господин Блюм, нам что, придется умирать раньше? На исследования раковых заболеваний больше не выделяют средств!".

"Таким путем журналисты пытаются повлиять на мнение общественности, внушив ей, что власть не заботится в должной мере о здоровье людей", - отмечает Шуммер. По его словам, лоббистские организации, представляющие интересы сферы здравоохранения, "имеют в Берлине самые сильные позиции".

5000 лоббистов на 622 депутата

По оценкам экспертов, на 622 депутата бундестага приходится около 5000 лоббистов. Их организации не обязаны регистрироваться как таковые. Шуммер видит для себя единственный выход из положения - информировать избирателей о том, чем конкретно он занимается в Берлине.

"Прозрачность - это противовес любой экономической зависимости", - подчеркивает депутат, избранный в бундестаг от округа Фирзен в земле Северный Рейн-Вестфалия. Шуммер придает большое значение тому, чтобы его избиратели могли получить полное представление о его деятельности, в частности посмотреть, занимается ли он побочной деятельностью и откуда получает деньги.

Депутаты обязаны сообщать в интернете примерную сумму своих доходов

Уве Шуммер - один из немногих так называемых прозрачных депутатов бундестага. Он выставляет в интернете свою налоговую декларацию, где указаны все его доходы. Побочных заработков, помимо депутатского, у Шуммера нет, что в бундестаге скорее исключение. Многие депутаты получают высокие гонорары за доклады и работу в наблюдательных советах различных компаний. Такие "мосты" в политику обходятся концернам недешево - ежегодно на эти цели тратят пятизначные суммы.

Между тем с 2007 года парламентарии обязаны публиковать на интернет-странице бундестага сведения о своей дополнительной работе, как оплачиваемой, так и выполняемой на общественных началах. Кроме того, они должны указать сумму дополнительных доходов. Правда, лишь примерно: до 1000 евро, до 3500, до 7000 евро или более 7000 евро. Однако даже публикацию этих сведений некоторые парламентарии пытались опротестовать в судебном порядке - впрочем, безуспешно.

Из политики - в бизнес

Сторонники чистоты политической деятельности от влияния экономических групп предлагают, помимо публикации данных о доходах депутатов, ввести трехлетний срок, который обязан выдержать каждый политик, решивший перейти в бизнес. Некоторые из бывших высокопоставленных чиновников слишком быстро сменили сферу деятельности, чем оставили неприятный осадок в общественном мнении. Самый знаменитый пример - Герхард Шрёдер (Gerhard Schröder), который, покинув пост канцлера ФРГ, возглавил комитет акционеров международного консорциума по строительству газопровода "Северный поток".

"Мне не нравится, когда власти предержащие покровительствуют отдельным компаниям, как было в случае со Шрёдером, который на посту канцлера занимался развитием газоснабжения, а потом перешел в этот бизнес. В его случае соблюдение такого срока было бы весьма полезным", - считает депутат.

Но социал-демократ Шрёдер не одинок, Последний громкий пример в Германии - уход христианского демократа, премьер-министра земли Гессен Роланда Коха (Roland Koch) на должность руководителя строительного концерна Bilfinger Berger.

Авторы: Дорис Кранних / Ольга Демидова

Редактор: Сергей Вильгельм