В среду, 21 апреля, в Брюсселе в стенах Европарламента прошли дебаты, посвященные отношениям ЕС с Туркменией и Узбекистаном. Их проводил комитет Европарламента по международным делам. С Ашхабадом Евросоюз не так давно заключил торговое соглашение, а теперь обсуждает возможность подписания политического соглашения о партнерстве. С Ташкентом Брюссель также идет в последнее время на заметное сближение. Сняты введенные после андижанских событий санкции в отношении Узбекистана, планируется открытие представительства ЕС в Ташкенте.

Быть или не быть?

Для того чтобы лучше разобраться в том, насколько обоснованно такое сближение, Европарламент пригласил в Брюссель представителей НПО, занимающихся проблемами Центральной Азии. Первоначально предполагалось уделить равное внимание и туркменским, и узбекским правозащитникам, однако в результате заслушаны были только представители туркменских НПО. О том, с чем это связано, Deutsche Welle рассказал немецкий эксперт по Центральной Азии Михаэль Лаубш (Michael Laubsch). По его словам, в фокусе слушаний находился конкретный вопрос: предстоящая в конце апреля поездка делегации Европарламента в Туркмению.

"Цель поездки - составить представление о ситуации в республике и предоставить после этого Европарламенту и Еврокомиссии отчет, - сказал Михаэль Лаубш. - Исходя из этого, парламент сможет принять решение о том, голосовать ли за предлагаемое комиссией официальное соглашение о партнерстве между Евросоюзом и Туркменией, или не голосовать. Пока такого соглашения между ЕС и Туркменией нет".

В среду на заседании комитета Европарламента по международным делам выступили проживающие в Европе правозащитники из Туркмении Фарид Тухбатуллин и Вячеслав Мамедов. Как сказал Deutsche Welle Фарид Тухбатуллин, они сосредоточились на том, чтобы донести до аудитории более чем из ста депутатов и их помощников следующее: Туркмения не выполняет свои обязательства перед ОБСЕ, являясь членом этой организации, и не выполняет требования, выдвинутые перед ней Евросоюзом.

"Абсолютно ничего не сделано, кроме принятия некоторых новых законов и обновления существующих, - подчеркнул Фарид Тухбатуллин. - Но мы упор сделали на том, что в Туркмении право и правоприменительная практика - вещи абсолютно разные. Законы могут быть хорошими, но их использование может быть очень своеобразным, так что всегда виновными выходят те, кто нелоялен к нынешней власти, а власть всегда получается правой". По словам правозащитника, его коллега Вячеслав Мамедов больше говорил об общей ситуации с правами человека в Туркмении, а он сам указал еще и на ряд конкретных случаев нарушений прав человека - чтобы у комиссии Европарламента, когда она приедет в Ашхабад, было как можно больше предметных вопросов к представителям властей Туркмении.

Узбекистан отложили…

В свою очередь, делегация, которая готовится к поездке в Туркмению, по мнению Михаэля Лаубша, намерена самым серьезным образом добиваться от принимающей стороны ответов на интересующие ее вопросы. "Однозначно можно сказать, - заметил эксперт, - что на сей раз не только благодаря нынешнему заседанию, но и благодаря работе ряда НПО, занимающихся проблематикой Центральной Азии, Европарламент позаботился о том, чтобы в Туркмению была направлена делегация, состоящая из достаточно весомых деятелей, способных настаивать на достижении целей и ориентироваться в сложных ситуациях". Более того, как утверждает немецкий эксперт, у них имеется четкая ориентировка Европарламента и говорить о серьезном улучшении отношений между Евросоюзом и Туркменией возможно будет лишь в том случае, если в стране произойдут качественные подвижки в области соблюдения прав человека, в демократизации и развитии гражданского общества.

В ходе подготовки к заседанию комитета по международным делам Европарламент планировал одновременно обсудить и вопросы, связанные с ситуацией в Узбекистане. Дело в том, что также в конце апреля группа депутатов Европарламента отправляется и в эту республику. Правда, как сообщил Михаэль Лаубш, в отличие от делегации, едущей в Туркмению, эта группа не имеет перед собой какой-либо официального мандата от Европарламента. В отличие от "туркменской" комиссии, ядро которой составляют депутаты комитета по международным делам Европарламента, делегация, отправляющаяся в Узбекистан, включает в себя в основном членов отделения Европарламента, занимающегося связями с республиками Центральной Азии и Монголией.

Ввиду того, что регламент работы Европарламента позволял на все дебаты отвести лишь полтора часа, в последний момент было решено сосредоточиться на Туркмении, сократить "узбекистанскую" часть прений, и уделить большее внимание этому вопросу позднее. В связи с этим Европарламент отменил приглашение правозащитникам, занимающимся Узбекистаном. "Это имело смысл в данной ситуации, поскольку комитет по международным делам должен был определить четкие ориентиры для направляемой в Туркмению комиссии, - считает Михаэль Лаубш. - В ходе дебатов стало ясно, что комитет отдает себе отчет в том, какие сложности имеются при выстраивании отношений с Туркменией и не намерен сбрасывать со счетов ту критику в отношении положения в Туркмении, которую доносят до Европарламента правозащитники".

Представительство ЕС не заменит работы правозащитников

В свою очередь, руководительница Ассоциации "Права человека в Центральной Азии" Надежда Атаева в интервью Deutsche Welle высказала сожаление по поводу того, что дебаты по Узбекистану в Брюсселе были "урезаны". Атаева была в числе тех правозащитников, кому Европарламент в последний момент отменил приглашение, сославшись на причины организационного характера.

"Это усложняет положение, поскольку с января у нас это была единственная возможность поговорить о ситуации с правами человека в Узбекистане в стенах Европарламента. А ситуация удручающая. Об этом говорит хотя бы то, что с января текущего года резко растет число политических беженцев из Узбекистана. Идет усиление репрессий в отношении исламских организаций, независимых журналистов, представителей правозащитных организаций. Яркое отражение этого - решение властей не продлять деятельность организации Human Rights Watch в Узбекистане", - говорит Атаева.

С другой стороны, у Евросоюза есть намерение открыть в Узбекистане собственное представительство, которое, как говорят европейские чиновники, может взять на себя функцию мониторинга ситуации с правами человека в стране. Впрочем, как считает Надежда Атаева, "нельзя подменить работу Human Rights Watch открытием этого представительства". "Хьюман Райтс Уотч" имеет свою сеть и знает, как в условиях Узбекистана проверять на достоверность информацию", - подчеркнула правозащитница.

Автор: Виталий Волков
Редактор: Наталья Позднякова