За 30 часов до расширения Евросоюза министрам внутренних дел 15 "старых" членов ЕС удалось согласовать позицию, споры вокруг которой продолжались четыре долгих года. Министр внутренних дел Германии Отто Шили (Otto Schily) удовлетворен тем, что в основу общеевропейского положения ляжет практика, принятая на германо-польской границе. Смысл решения: если установлено, что попавший в страну Евросоюза претендент на статус беженца прибыл сюда через третью безопасную страну, его без лишних проволочек переправляют обратно в эту третью страну.

Всех беженцев - в Польшу?

Практика, установившаяся на границе между Германией и Польшей, теперь будет закреплена как норма ЕС. До сих пор пограничники Германии переправляли незаконно пересекавших польско-германскую границу просителей убежища обратно в Польшу. Польше как новому члену ЕС, в соответствии с вновь принятыми правилами, не удастся, однако, возвращать таких просителей в соседнюю Белоруссию, поскольку Белоруссия не считается "безопасной" страной. Выступая в Люксембурге, Шили, по сообщению агентства dpa, высказал сомнения и в отношении "безопасности" таких пограничных с Евросоюзом стран, как Россия и Украина, "поставляющих" в Европу не только собственных беженцев, но и транзитных - из Центральной Азии или с Дальнего Востока.

Под давлением правозащитных организаций новая норма Евросоюза включает указание на Женевскую Конвенцию о беженцах, которая запрещает подписавшим ее государствам возвращать просителей убежища в страны, где жизнь и безопасность этих людей будет находиться под угрозой.

"Беженский шопинг" с риском для жизни

Противоречие между позицией правозащитных организаций, таких, как "Международная амнистия", и Верховного комиссариата ООН по делам беженцев (UNHCR) - с одной стороны, и министрами внутренних дел стран-членов ЕС - с другой, сводится к определению степени угрозы, которой подвергается проситель убежища, прибывающий, например, из Африки. Критики обвиняют Евросоюз в строительстве всё менее доступной для лишенных свободы "Европейской цитадели". После теплого приема, который был оказан в Европе ливийскому диктатору Каддафи, не придется удивляться, говорят правозащитники, если в скором времени и ливийские пограничники начнут охоту за беженцами, вооружившись приборами ночного видения и катерами европейского производства. Европейские правительства в свою очередь указывают на многочисленные примеры "беженского шопинга", подрывающего социальную систему демократических государств. В этом случае политическое преследование в слаборазвитых в экономическом отношении странах является лишь предлогом для эмиграции.

Ужесточение правил приема беженцев во всех странах Евросоюза привело в последнее время к некоторому снижению числа соответствующих заявок. Вместе с тем, десятки тысяч людей ежегодно рискуют жизнью, пытаясь на утлых судах или не приспособленным для перевозки людей сухопутным транспортом достичь всё менее гостеприимную родину современных демократических свобод. (гчг)