1 ноября исполняется десять лет с тех пор, как члены Европейского суда по правам человека в Страсбурге начали работать на постоянной основе. В инстанции, учрежденной в 1959 году на основании Конвенции Совета Европы о защите прав человека и основных свобод, сегодня работают 47 судей - по одному из каждой страны, входящей в Совет Европы.

Последняя инстанция

Обратиться за помощью в Европейский суд по правам человека, разместившийся во Дворце прав человека в Страсбурге, может любой гражданин страны-члена Совета Европы, если сочтет, что его права были ущемлены. Однако сделать это он должен не позднее чем через 6 месяцев после окончательного рассмотрения вопроса на национальном уровне, а кроме того, до этого он обязан использовать все возможности внутригосударственных, прежде всего судебных, средств защиты своего права. Если Европейский суд сочтет иск обоснованным, он потребует от государства-ответчика устранить нарушения и при необходимости выплатить потерпевшему денежную компенсацию. И государство обязано исполнить эти решения.

Сегодня суд в Страсбурге стал заложником собственного успеха, считает Ренате Егер (Renate Jeger), представляющая Германию в этой инстанции уже четвертый год. В 2007 году он вынес более полутора тысяч решений. Всего же в 2007 году иски подали свыше 30 тысяч человек, ну а общее число нерассмотренных жалоб составляет около 79 тысяч. Число исков растет из года в год, а сроки их обработки увеличиваются. Тем не менее, как заверяет председатель Европейского суда по правам человека Жан-Поль Коста, огромный объем работы ни в коем случае не скажется на качестве работы.

Абсолютный лидер по числу жалоб - Россия

Хотя, если оценивать по количеству исков на душу населения, тогда это непрестижное первенство перейдет к Румынии. Большинство заявлений, авторы которых жалуются на неправомерные действия российских властей, приходится на выходцев из Чечни. Обращались за помощью в Страсбург и политические оппоненты Кремля - от бывшего владельца "ЮКОСа" Михаила Ходорковского до экс-премьера Михаила Касьянова и представителей КПРФ.

"Для России такое положение дел, конечно, неприятно", - признает Ренате Егер. С другой стороны, отмечает она, решения Страсбургского суда в России исполняют, компенсации пострадавшим выплачивают, а в законодательство страны вносят определенные коррективы.

Чтобы улучшить работу суда, к Конвенции о защите прав человека был принят 14-й протокол, изменивший статус инстанции. Этот документ ратифицировали все страны-члены Совета Европы, кроме России. Чтобы сократить сроки рассмотрения дел, запланировано включить в штат суда к 2012 году еще 200 юристов, которые помогут судьям в их нелегкой работе.

"Мы не можем ждать вечно, мы должны найти возможность, ускорить процесс рассмотрения дел и сконцентрироваться на действительно важных делах", - считает Жан-Поль Коста.

Для реализации этих планов необходимо увеличить почти вдвое бюджет суда. Сейчас в его распоряжении 50 миллионов евро. Для Совета Европы, а бюджет все этой организации не превышает 200 миллионов евро, сумма немалая, так что неизвестно, удастся ли осуществить полномасштабную реформу суда.

Последний резонансный иск из Германии в Европейский суд по правам человека подал Маркус Гэфген (Marcus Gäfgen) - убийца малолетнего сына банкира фон Мецлера. Он утверждал, что дал показания под угрозой пыток. Но жалобу отклонили на том основании, что к моменту ее подачи полицейские, допрашивавшие Гэфгена, уже понесли наказание, а его показания не были использованы в ходе судебного процесса.

Владимир Дорохов