30 января на внеочередном саммите ЕС было одобрено новое соглашение - так называемый фискальный пакт. Он призван обеспечивать строгую бюджетную дисциплину и согласованность экономической политики в странах Евросоюза. При этом главной целью является сокращение госзадолженности. Но станет ли принятие данного документа переломным моментом в преодолении европейского долгового кризиса, или же фискальный пакт – всего лишь второстепенное направление?

Идея обязать страны ЕС осуществлять жесткий контроль над государственным бюджетом принадлежит канцлеру ФРГ Ангеле Меркель (Angela Merkel). В декабре в ходе последнего саммита ЕС Меркель с воодушевлением говорила о том, что подписание нового соглашения всеми странами ЕС за исключением Великобритании могло бы стать переломным моментом в преодолении долгового кризиса.

Президент немецкого бундесбанка Йенс Вайдман (Jens Weidmann) считает, что это соглашение – важный шаг на пути выхода из кризиса. Европарламентарий от Христианско-демократического союза (CDU) Эльмар Брок (Elmar Brok), который принимал участие в переговорах, убежден, что бюджетный пакт – основополагающий элемент, но лишь его одного недостаточно, чтобы решить существующую проблему.

Санкции в отношении государств-должников

Как отметил Брок в интервью DW, многие формулировки данного соглашения можно было бы улучшить."Но мне кажется, что теперь станет возможным автоматическое введение санкций в отношении должников", - подчеркнул депутат Европарламента. Хотя данное соглашение будет подписано вне рамок Европейского Союза, позднее оно должно быть интегрировано в общеевропейское законодательство. Депутат Эльмар Брок считает, что это важно, чтобы не допустить раскола в ЕС.

Фискальный пакт не станет частью основополагающих договоров о ЕС, поскольку Великобритания наложила вето на его принятие. Британский премьер Дэвид Кэмерон опасался потерять национальный бюджетный суверенитет. Чехия также не поддержала новое соглашение. Документ, действительно, предусматривает автоматическое введение санкций при слишком высоком дефиците государственного бюджета. Правда, вопрос о размерах штрафов пока не решен.

Кроме того, в национальных законодательствах должно быть закреплено ограничение бюджетного дефицита. Эта мера в долгосрочной перспективе призвана привести к сбалансированным госфинансам. Данный пункт особенно важен для канцлера Ангелы Меркель, ведь в ФРГ ограничение дефицита бюджета уже закреплено в конституции. Однако Германия не смогла добиться того, чтобы во всех государствах ЕС это ограничение стало бы конституционной нормой. Кроме того, в чрезвычайных обстоятельствах и в случае сильной рецессии из этого правила должны быть сделаны исключения. Обвинения в свой адрес в том, что она желает подчинить всех своей воле, потому что представляет крупнейшую в еврозоне страну, Ангела Меркель отвергает: "Мы готовы учиться друг у друга". По ее словам, к немецкому доминированию это не имеет никакого отношения, "мы ведь не виноваты в том, что мы теперь такие большие".

"Фискальный пакт - ничего принципиально нового"

Ничего принципиально нового в рамках нового фискального союза не предусмотрено, кроме законодательно закрепленного ограничения бюджетного дефицита и тем самым сокращения долгов. Олли Рен (Olli Rehn) комиссар ЕС по экономической и финансовой политике заявил в ходе встречи министров финансов в Брюсселе, что 99 процентов положений в новом соглашении уже давно внедрены в действующее европейское право. "Фискальный пакт означает принятие на себя обязанности соблюдать бюджетную дисциплину. Одобрить документ должны национальные парламенты стран ЕС. Это пойдет им же во благо. Пакт будет воплощаться в жизнь с помощью уже имеющихся в наличии норм и законов", - говорит Рен.

Только те страны, которые подпишут новый фискальный пакт, могут в будущем получать помощь из стабилизационного фонда еврозоны. В течение года после ратификации документа национальными парламентами он должен вступить в силу. Несмотря на то, что это может произойти в рекордно короткие сроки, эксперты едины во мнении, что преодолеть нынешний долговой кризис договор не поможет, но он повлияет на ситуацию в будущем. Джон Писани–Ферри из аналитического центра Bruegel в Брюсселе убежден в том, что до подлинного фискального союза с единой бюджетной и долговой политикой европейцам еще далеко. "Нам нужно больше политической интеграции, но мы наблюдаем как раз противоположный процесс. Нет политической воли уступить часть национального суверенитета, особенно во Франции", - говорит аналитик.

Запасной вариант или переломный момент?

Глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу предупреждает, что подписанный без участия Великобритании пакт не должен привести к тому, чтобы в ЕС сформировались новые структуры, составляющие конкуренцию уже существующим. Баррозу заявил в Брюсселе, что возникнет сплошная неразбериха: "Пакт должен вести, в конечном итоге, к тому, чтобы Европа была более, а не менее интегрированнной", - подчеркнул глава Еврокомиссии.

Автор: Бернд Ригерт / Наталья Позднякова
Редактор: Андрей Бреннер