Министры иностранных дел Евросоюза, по данным из дипломатических кругов, в понедельник, 13 ноября, могут принять решение о возобновлении консультаций в рамках соглашения о партнерстве и кооперации между ЕС и Узбекистаном. При этом планируется продлить эмбарго на поставки оружия в эту страну на один год, запрет на въезд в Европу членов правительства Узбекистана – на 6 месяцев. Предполагается, что министры каждые три месяца будут обсуждать вопрос о продлении или отмене санкций.

Санкции ЕС в отношении Узбекистана послужили реакцией на кровавое подавление узбекскими властями демонстрации в Андижане в мае 2005 года. По официальным данным, погибло 187 человек, правозащитники сообщали о 700 погибших. Санкции были введены на год, их срок истекает 14 ноября.

Официальный Ташкент согласился дискутировать

Послаблением санкций Евросоюз реагирует на согласие Узбекистана обсудить с представителями ЕС события в Андижане. Как стало известно из дипломатических кругов в Брюсселе, встреча должна состояться в Ташкенте в течение ближайших трех месяцев. Кроме того, правительство Узбекистана пообещало министру иностранных дел Германии Франку-Вальтеру Штайнмайеру (Frank-Walter Steinmeier) во время его визита в Ташкент в начале ноября предоставить доступ в узбекские тюрьмы представителям Международного красного креста. После визита Штайнмайер высказался за ослабление санкций.

Это предложение вызвало недоумение у правозащитных организаций и политиков. По мнению главы фракции "зеленых" в бундестаге Фолькера Бека (Volker Beck), одних обещаний официального Ташкента недостаточно для отмены санкций. Бек в октябре побывал в Узбекистане. По его словам, все несогласные с политикой правительства организации сталкиваются там с массивными проблемами.

Местных правозащитников власти запугивали, чтобы те не встречались с делегацией бундестага. Некоторые правозащитники, отважившиеся на встречу, после отъезда немецкой делегации были арестованы.

После Андижана ситуация ухудшилась

По мнению Бека, Германия – единственная европейская страна, которая поддерживает относительно стабильные отношения с Узбекистаном. За это немецкая делегация подверглась массивной критике со стороны узбекской оппозиции.

Предложение Штайнмайера об ослаблении санкций Бек объясняет тем, что Германия, пользующаяся военно-воздушной базой в Термезе, имеет особые интересы в Узбекистане. Сотрудник международной правозащитной организации Human Rights Watch Андреа Берг (Andrea Berg) также считает, что Германия ведет диалог с Узбекистаном, чтобы сохранить базу в Термезе, через которую снабжаются немецкие солдаты в Афганистане.

Андреа Берг уже год руководит представительством Human Rights Watch в Узбекистане. Хотя "представительство", по ее словам, громко сказано, поскольку она – единственный сотрудник. Ее коллегу власти выдворили из страны, человек, который должен его заменить, с июня не может получить узбекскую визу. Human Rights Watch – единственная иностранная правозащитная организация, которая пока еще работает в Узбекистане.

По словам Берг, после андижанских событий ситуация с правами человека в стране заметно ухудшилась. Она предполагает, что это связано с президентскими выборами, которые должны состояться в конце 2007 года. "Оказывая давление на правозащитников и журналистов, власти задолго до начала предвыборной кампании пытаются принудить к молчанию все критически настроенные голоса", - сказала она.

Связать санкции с конкретными условиями

Поэтому Human Rights Watch выступает не только за сохранение, но и за ужесточение санкций ЕС, поскольку условиями их отмены, кроме всего прочего, было проведение независимого международного расследования событий в Андижане, а также организация "справедливых" процессов обвиняемым.

Пока эти условия не выполнены. Европейский парламент 26 октября также призвал исполнительные структуры ЕС продлить санкции еще на год, ужесточив их. Парламент указал, что до сих пор "политика целевых санкций не дала позитивных изменений".

Human Rights Watch требует связать санкции с конкретными условиями, например, с повторным проведением судебных процессов; освобождением правозащитников, удерживаемых без обвинений в неизвестных местах; требованием снова пустить в страну иностранные правозащитные организации. По мнению Берг, в таком случае санкции могли бы иметь больший успех, а нынешние имеют "чисто косметический характер".

Юлия Элверс-Гийот