В повестке дня встречи 29 января в Берлине представителей Евросоюза и правительства Афганистана стоят вопросы развития страны за последний год, помощь ЕС, а также отношения Афганистана со странами-соседями.

Евросоюз представляет на встрече так называемая "тройка", в состав которой входят нынешний председатель Совета министров ЕС - глава германского МИДа Франк-Вальтер Штайнмайер, комиссар ЕС по внешней политике и политике соседства Бенита Ферреро-Вальднер и верховный представитель ЕС по внешней политике Хавьер Солана. Присутствует на встрече и представитель Португалии, которая будет председательствовать в ЕС во второй половине 2007 года. От правительства Афганистана в Берлин приехал министр иностранных дел Рангин Спанта. 30 и 31 января пройдет также встреча координаторов программ помощи для Афганистана в рамках "большой восьмерки".

Миллиарды на цели восстановления

Евросоюз является одним из крупнейших спонсоров программ восстановления Афганистана. С 2001 года Еврокомиссия выделила один миллиард евро на финансирование различных проектов в стране. Кроме того, финансовую помощь предоставляют и отдельные страны-члены ЕС. С ее учетом с 2002 по 2006 год инвестиции европейцев в Афганистан составили 3,7 миллиардов евро. В период с 2007 по 2010 год ЕС выделит еще 600 миллионов евро на эти цели.

Оценивая результаты помощи Афганистану, комиссар по внешней политике ЕС Бенита Ферреро-Вальднер заявила в интервью dpa перед началом встречи, что после свержения власти Талибана в Афганистане "было сделано много успехов". В то же время, сказала комиссар, "мы находимся на половине пути, и сделать еще осталось чрезвычайно много".

На половине пути к стабильности

За обтекаемой формулировкой дипломата ЕС просматривается истинное положение дел в Афганистане. О том, что оно далеко от стабильного, свидетельствуют недавнее заявление США об усилении военного присутствия в Афганистане в связи с ожидаемым наступлением талибов весной 2007 года. Увеличения помощи в борьбе с талибами США ждут и от союзников по НАТО. В этой связи Германии предстоит принять решение об отсылке разведывательных самолетов "Торнадо" в южные районы Афганистана.

Вклад участников международный стабилизационных сил ISAF в Афганистане не одинаков. В боевых действиях на юге страны участвуют, в частности, американцы, британцы и канадцы. Такие же страны, как Германия и Франция не намерены перебрасывать в этот опасный регион своих солдат. При этом Германия подчеркивает важность мирного восстановления страны для осуществления цели стабилизации региона.

Это своеобразное "разделение труда" вызывает разногласия между партнерами по миротворческой миссии ISAF. В то время как НАТО официально демонстрирует сплоченность и согласие, наблюдатели указывают на возможность кризиса альянса в сложившейся ситуации.

Помощь с фокусом на самостоятельность

Таков политический контекст, в котором Евросоюз представил сою программу помощи Афганистану на 2007-2010 годы. Программа эта, сказала Бенита Ферреро-Вальднер, будет с "несколько смещенным фокусом". Приоритетами ее являются реформирование правозащитной системы и борьба с производством наркотиков. ЕС также рассматривает возможность расширения программ обучения полицейских в Афганистане. Ведущую роль в этой сфере играет Германия.

Итак, из двух компонентов стабилизационной стратегии международного сообщества - военной и гражданской - Евросоюз делает ставку на последнюю. При этом ЕС подчеркивает, что в процессе восстановления более активную роль должен играть сам Афганистан.

Реформы как подготовка к реформам

"Афганцы должны понять, что у них есть шанс создать по-настоящему демократическую страну, которая может быть экономически благополучной в будущем, безопасной и стабильной, если они действительно возьмут это дело в свои руки", - считает Бенита Ферреро-Вальднер.

Комиссар ЕС указала на необходимость укрепить государственный аппарат Афганистана, в частности его правовую систему: правительство и государственные органы должны более активно бороться с коррупцией, на ключевых постах в министерстве юстиции и судах должны находиться настоящие специалисты, для чего следует улучшить подготовку кадров и обеспечить правильную систему назначения судей. Все это необходимо для того, чтобы "начать проводить настоящие реформы", - указала Бенита Ферреро-Вальднер. (ос)