Работать на диверсификацию поставок энергоносителей Евросоюз начал задолго до нашумевших "газового" и "нефтяного" споров с Россией. Конфликты, возникшие между Россией и Евросоюзом по поводу перебоев с поставками газа и нефти в ЕС через транзитные страны - Украину в 2005 году и в Белоруссию в 2006-2007 - дали новый импульс формированию единой энергетической политики ЕС. Но, как показывает анализ приоритетных проектов ЕС, утвержденных в 2003 году, актуальная дискуссия опирается на стратегические решения прошлых лет.

Три оси TEN

Приоритетные энергетические проекты Евросоюз определяет с середины 1990-х в рамках механизма под названием "Трансевропейские энергетические сети" (TEN). Он предусматривает выделение Еврокомиссией средств на частичное финансирование проектов.

В настоящее время поддержку инфраструктурным проектам ЕС проводит в соответствии с приоритетами, определенными в 2003 году. Программы строительства новых или расширения уже существующих газопроводов сгруппированы по трем инфраструктурным "осям": по северу Европы из России, с Севера Африки через Средиземное море, а также из стран Каспийского бассейна через Турцию и страны южной и юго-восточной Европы. (Ссылка на полный список приоритетов TEN прилагается в конце страницы.)

Приоритетные нефтепроводы

В актуальном списке приоритетных проектов ЕС нет ни одного по строительству нефтепроводов. Это не означает, однако, что обеспечение безопасной и бесперебойной транспортировки нефти в страны Евросоюза не представляет интереса для ЕС, сказал в интервью корреспонденту DW-WORLD.DE представитель Генерального директората по вопросам энергетики и транспорта Евросоюза Жан-Поль Лонэ.

На важность обеспечения безопасности нефтепоставок в Европу указывает и верховный представитель ЕС по внешней политике Хавьер Солана. Об этом говорится в документе, подготовленном Соланой совместно с Еврокомиссией в 2006 году. В нем очерчены цели, которые должна преследовать внешняя политика ЕС в целях обеспечения энергетической безопасности ЕС. Авторы документа указывают на важность крупных международных нефтепроводов из прикаспийского и центрально-азиатского регионов.

Приоритеты учитывают особенности рынка

По словам Жан-Поля Лонэ, отсутствие нефтепроводов среди приоритетных проектов "Трансевропейских энергетических сетей" объясняется особенностями нефтедобывающей и транспортирующей отрасли. Нефтяной рынок подчиняется свободной конкуренции, и в нем участвуют мощные в финансовом отношении частные компании, которые не приветствуют вмешательство Еврокомиссии, сказал Жан-Поль Лонэ.

Газовый сектор, напротив, частично находится или находился в подчинении стран-членов ЕС, отметил Лонэ. Именно поэтому при планировании приоритетов ЕС в энергетическом секторе страны-члены организации уделили особое внимание именно газопроводам. Но и в случае газопроводов, отметил представитель ЕС, финансовая помощь Евросоюза в проведении проектов очень невелика и выделяется, прежде всего, на проведение технико-экономического обоснования.

Две степени приоритетности

TEN располагает небольшим бюджетом, отметил Жан-Поль Лонэ - около 20 миллионов евро в год на период с 2007 по 2013 годы. Определение приоритетных программ происходит на основе деления проектов на две группы. В первую входят "высокоприоритетные проекты", во вторую - "проекты, представляющие общеевропейский интерес", объяснил собеседник DW-WORLD.DE.

Десять проектов по строительству газопроводов входят в первую группу. Их статус обеспечивает им финансовую поддержку ЕС. Программам второй группы финансирование не гарантировано, сказал Жан-Поль Лонэ.

По словам представителя Еврокомиссии, процесс определения новых приоритетов TEN начнется в 2007 году и займет примерно 2-3 года.

Как свидетельствует актуальный список приоритетов TEN, Евросоюз расширяет также сеть терминалов, позволяющих поставлять в Европу сжиженный газ, а также число подземных газохранилищ.