В Европе в последнее время все чаще раздаются голоса известных экспертов и политиков о необходимости проведения Евросоюзом активной внешней политики. В качестве аргументов в поддержку своих требований они указывают на то, что ЕС сформировал крупнейший общий рынок в мире, по своей экономической мощи не уступает США, оказывает больше гуманитарной помощи, чем любое другое государство или международная организация и обладает самым крупным корпусом миротворцев.

Подобные призывы в адрес Европейского Союза уже не первый год звучат и в России. Не в последнюю очередь это делается из расчета на то, что Евросоюз в первую очередь начнет конкурировать с США. Возросшая политическая активность России и неспособность стран ЕС выработать единый ответ на некоторые действия Москвы заставили европейцев всерьез задуматься над единой внешней политикой.

Европа не умеет пользоваться своим потенциалом

При этом, как указали авторы статьи в Financial Times, одним из котрых является бывший министр иностранных дел Германии Йошка Фишер (Joschka Fischer), Россия умело использует для давления на другие страны те немногие крупные рычаги, которыми она обладает: энергоресурсы и право вето в Совбезе ООН. В то же время ЕС в отношениях с той же Россией не научился пользоваться десятками более мелких, но не менее эффективных инструментов. Например, тем, что на Европу приходится 60 процентов торгового оборота РФ и половина всех иностранных инвестиций в России. А европейские страны стали вторым домом для множества российских богачей.

Тем не менее, контуры единой европейской политики в отношении России начинают проступать. С приходом к власти Ангелы Меркель (Angela Merkel), Николя Саркози и Гордона Брауна три крупнейшие страны ЕС - Германия, Франция и Великобритания - независимо друг от друга стали оппонировать России, заметил в интервью DW-WORLD.DE эксперт Немецкого общества внешней политики (DGAP) Корнелиус Адебар (Cornelius Adebahr). Если им удастся сформировать единую европейскую позицию, то это будет большим успехом.

ЕС в первую очередь займется Европой

Однако первым экзаменом на эффективность европейской внешней политики, по мнению Адебара, должно стать урегулирование вопроса о статусе Косова. Евросоюз фактически доминирует на европейском континенте. Если он решил проводить активную внешнюю политику, то в первую очередь ему следует заняться наведением порядка непосредственно у своих границ.

Для проведения активной внешней политики для Евросоюза сейчас наступил благоприятный момент, считает Адебар, поскольку ЕС наконец добился внутренней консолидации и устранил основные разногласия по проекту нового конституционного договора. С другой стороны, США и Россия, взаимно блокируя друг друга в Совбезе ООН, окончательно загнали решение косовской проблемы в тупик. Кроме того, разрешению балканского кризиса мешает поддержка американцами и россиянами взаимоисключающих позиций косовских албанцев и сербов. (См. интервью с Корнелиусом Адебаром в конце статьи).

Сила и слабость ЕС

В этой ситуации ЕС находится в более выгодном положении, поскольку в нем одни государства поддерживают косовских албанцев, другие - сербов. В этом, по мнению немецкого эксперта, одновременно слабость и сила Европейского Союза, поскольку он может выступить в роли беспристрастного арбитра на переговорах между Сербией и Косово.

Кроме того, только Брюссель может предложить сербам и косовским албанцам то, чего те и другие добиваются в конечном итоге - членства в ЕС. Однако для этого им придется отказаться от своих радикальных требований. Если Евросоюзу удастся решить этот вопрос, Россия лишится одной из немногих возможностей оказывать влияние на европейские процессы.

Сергей Гуща