Есть ли перспективы у нового каталонского парламента
Виктор Черецкий
17 января 2018 г.
В Каталонии сформирован новый парламент, в котором преобладают сторонники независимости региона. DW разбиралась, почему этому властному органу предвещают короткую жизнь.
Реклама
В Каталонии, автономном регионе на северо-западе Испании, 17 января сформирован новый парламент. В нем доминируют партии, выступающие за отделение от Испании. По результатам декабрьских выборов, им принадлежит 70 из 135 мест в парламенте. У сторонников единства с Испанией - 57 мандатов. Еще 8 - у левых популистов, которые в каталонском конфликте не поддерживают ни сепаратистов, ни их противников.
Между тем 19 вновь избранных в парламент сторонников отделения Каталонии от Испании находятся под следствием: скрываются за границей, пребывают в тюрьме или освобождены до суда под залог. Существуют проблемы и с назначением главы новой региональной администрации. Все это, как считают наблюдатели, может привести вскоре к парламентскому кризису и новым выборам.
Парламент - результат выборов
Последние выборы, по результатам которых сформирован нынешний парламент, были созваны в связи с тем, что центральное правительство Испании отправило в начале ноября в отставку региональную администрацию Каталонии и лишило полномочий ее парламент. В автономии было введено прямое правление из Мадрида.
Повод - проведение местными властями незаконного референдума о независимости Каталонии и ее анонсирование в конце октября. За это деяние 28 каталонских политиков, включая вновь избранных, были привлечены к уголовной ответственности по обвинению в мятеже, неподчинении вышестоящим властям и нецелевом использовании финансов.
Новый глава парламента Каталонии
Председателем парламента избран сторонник независимости Каталонии Роже Торрент, 1979 года рождения, выпускник факультета политических наук и управления Барселонского автономного университета, мэр поселка Саррья-де-Тер (5 тыс. жителей) в провинции Жирона. Еще будучи депутатом парламента, который впоследствии распустили, он неоднократно заявлял, что целью своей деятельности видит "обретение суверенитета Каталонии и установление в ней республиканской формы правления".
Депутатские мандаты получили и 11 политиков-сепаратистов, выпущенных из тюрьмы под залог. Верховный суд Испании дал также разрешение на вручение депутатских мандатов трем лицам, находящимся в предварительном заключении, чтобы не ущемлять их права. До вынесения обвинительного приговора они смогут участвовать в работе парламента, делегировав свой голос кому-то из депутатов своей фракции. В то же время суд возражал против будущей депутатской деятельности пятерых политиков, находящихся в бегах. В результате они не получили мандаты.
В Каталонии возможны новые выборы
До 2 февраля парламенту необходимо выбрать главу региональной администрации, который затем назначит своих "советников-министров". Но кто им станет - пока загадка, заявил в беседе с DW профессор политологии Мадридского университета Фернан Гарсия Вилья. Известно лишь, что на пост главы администрации претендует ее бывший руководитель Карлес Пучдемон. Он скрывается, как и четверо других каталонских политиков, в Бельгии. Появление в Испании для каталонцев чревато немедленным арестом, отметил политолог.
По словам другого собеседника DW, эксперта в области конституционного права Хорхе де Эстебана, желание Пучдемона избираться заочно и в дальнейшем руководить администрацией из Брюсселя "незаконно и даже абсурдно", хотя его и "настойчиво поддерживают" все депутаты-сепаратисты. Кроме того, подобное избрание может быть немедленно оспорено Конституционным судом Испании. Таким образом, вопрос образования местного правительства будет отложен на неопределенное время, и Каталония по-прежнему будет управляться из Мадрида.
Проблемы с формированием администрации, а также грядущие судебные процессы по делам депутатов-сепаратистов, которые в результате могут лишиться своих мандатов, "скорее всего приведут к кризису и новым выборам", считает юрист. Он утверждает, что голосование может состояться в июне этого года.
Такого же мнения придерживается и профессор Гарсия Вилья. Оба опрошенных DW эксперта напомнили, что о возможных скорых выборах в Каталонии заявил 15 января премьер-министр Испании Мариано Рахой.
Смотрите также:
Победа сепаратистов в Каталонии: что дальше?
02:30
Каталония на пути к независимости
Несмотря на запрет властей Испании, 1 октября в Каталонии был проведен референдум о независимости. К каким последствиям для региона может привести плебисцит - в галерее DW.
Фото: picture-alliance/Zumapress/M. Oesterle
Спорный референдум
1 октября, несмотря на запрет официального Мадрида, в Каталонии прошел референдум о независимости. По его итогам власти региона заявили, что за независимость проголосовали 90% участников при явке 42,3%. Вопрос звучал: "Хотите ли вы, чтобы Каталония стала независимым государством с республиканской формой правления?".
Фото: Reuters/A. Gea
"Референдума не было"
Еще до референдума Мадрид объявил, что плебисцит противоречит конституции. 1 октября полиция закрывала избирательные участки, изымала урны, бюллетени. Против протестующих применялись дубинки, резиновые пули. Премьер-министр Испании Мариано Рахой сказал, что на территории автономии "не было референдума, а была инсценировка". Ответственность за беспорядки возложили на правительство Каталонии.
Фото: Getty Images/D. Kitwood
Вдохновитель отделения Каталонии
Идейный сторонник независимости региона - глава каталонской региональной администрации Карлес Пучдемон. Ранее он заявлял, что каталонцы заслужили право на независимое государство в форме республики. А в начале сентября 2017 года местный парламент принял специальный закон, открывающий путь к независимости через референдум.
Фото: Reuters/A.Gea
Каталония - "кормилица" Испании?
Каталония находится на северо-востоке Испании. Это один из важнейших индустриальных и аграрных регионов. Тут проживает около 7 млн человек. Большая часть жителей Каталонии из тех, кто выступает за независимость, убеждены, что регион "кормит" страну. По их мнению, из 16 млрд евро налогов, которые Каталония платит в государственную казну, обратно в регион возвращается не так и много.
Обострение отношений с Мадридом
Обострение отношений с Мадридом, которое привело к нынешней ситуации, началось в 2006-м, когда Каталония приняла новый вариант Устава автономии. Он предусматривает, в частности, изменение госфинансирования и обязывает граждан региона владеть каталанским языком. В 2010 году Верховный суд Испании признал новый устав незаконным - и конфликт между Барселоной и Мадридом начал набирать обороты.
Фото: picture-alliance/Zumapress.com/J. Boixareu
Сепаратизм родом из Средневековья
Стремление Каталонии к самостоятельности росло на протяжении веков. С Х до нач. XVIII в. этот регион был независимым. Но в 1714 году в итоге войны за испанское наследство и подчинения Каталонии Бурбонам здесь были расформированы органы местной власти, а государственным языком объявлен испанский. К концу XIX в. Каталония восстановила свое значение за счет экономического и культурного подъема.
Фото: picture-alliance/Prisma Archiv
Под диктатурой Франко
Победа фашистов в гражданской войне в Испании в 1939-м принесла каталонцам новую волну подавления свобод и запрет региональных языков. Лишь после смерти диктатора Франко в 1975 году Каталония смогла претендовать на большую независимость. Демократическая конституция 1978 года и Уставы автономии 1979 года закрепили самоуправления автономных регионов Испании, в том числе и Каталонии.
Фото: picture-alliance/AP Photo
Декларация о независимости
Спустя 10 дней после проведения незаконного референдума, каталонское правительство принимает документ о независимости региона. "Мы учреждаем Каталонскую республику в качестве независимого и суверенного государства", говорится в нем. Однако провозглашение независимости было отложено.
Фото: Reuters/A. Gea
А была ли независимость?
11 октября премьер-министр Испании Мариано Рахой предъявил властям региона ультиматум: Каталония должна пояснить, объявила она независимость или нет. Это необходимое условие для того, чтобы можно было применить 155-ю статью конституции и лишить Каталонию статуса автономии.
Фото: Reuters/J. C. Hidalgo
Роспуск каталонского парламента
Под давлением центральных властей парламент Каталонии, после тайного голосования на заседании 27 октября, объявил о процессе создания независимого государства. В ответ правительство Испании приняло решение о роспуске региональной администрации, а также о введении прямого управления в Каталонии, согласно 155-й статье конституции Испании.Также было объявлено о проведении новых выборов.
Фото: Reuters/Y. Hermann
Массовая демонстрация противников независимости Каталонии
На улицы Барселоны 29 октября вышли, по разным оценкам, от 300 тысяч до миллиона сторонников единства Испании. Марш прошел под лозунгом: "Каталония - это мы все".
Фото: Reuters/Y. Herman
Бегство в Брюссель
Лишенный Мадридом полномочий глава Каталонии Карлес Пучдемон выехал 30 октября с соратниками из Барселоны в Бельгию. В Испании сепаратистов обвиняют в мятеже, бунте и нецелевом использовании государственных средств. Однако сам Пучдемон заявил, что не будет просить политического убежища, а вернется в Испанию, если ему будет гарантировано справедливое судебное разбирательство.