После подписания Чехией Лиссабонского договора Евросоюз надеется начать проводить более сплоченную внешнюю политику. Со вступлением в силу договора существенно изменится система управления ЕС. У этой организации появится президент, а также будут расширены полномочия Верховного представителя по единой внешней политике - его уже называют министром иностранных дел ЕС. Но что означают эти перемены на практике?

У ЕС появится "лицо"

Наиболее активно сейчас обсуждается вопрос о том, кто из европейских политиков займет два новых важных поста во властных структурах ЕС после начала реформы.

Если до сих пор страны Евросоюза каждые полгода принимали друг у друга эстафету по председательству в Совете ЕС, то после вступления в силу Лиссабонского договора Совет глав государств и правительств будет возглавлять один и тот же человек на протяжении двух с половиной лет - президент.

Тот политик, который займет этот пост, и станет "лицом" ЕС, представляющим интересы всех 27 членов европейской семьи на международной арене. С помощью новой политической фигуры Брюссель надеется приобрести не только лицо, но и более сплоченный стиль управления.

Харизма плюс ответственность

В качестве возможных кандидатов на пост президента ЕС рассматриваются как минимум девять человек. Среди фаворитов - лауреат Нобелевской премии мира 2008 года, экс-президент Финляндии Мартти Ахтисаари (кстати, уроженец Выборга), премьер-министр Нидерландов Ян Петер Балкененде, экс-канцлер Австрии Вольфганг Шюссель, премьер-министр Люксембурга Жан-Клод Юнкер, а также министр иностранных дел Великобритании Дэвид Милибэнд.

Литовский министр иностранных дел Вигаудас Ушацкас, говоря о будущем президенте Евросоюза, отмечает, что "ЕС - это суперзвезда, поэтому на этом посту необходимо иметь суперзвезду, которая оказалась бы способной представлять наши интересы".

Блэр сошел с дистанции

Что касается качеств суперзвезды, то, по оценкам европейских политиков, у бывшего британского премьера Тони Блэра их более, чем достаточно. Тем не менее, в ходе первого дня саммита в Брюсселе европейские консерваторы и социал-демократы договорились о распределении постов. Согласно договоренности президентский пост достанется представителю консерваторов, а пост министра иностранных дел - кандидату от социал-демократов. А потому лейборист Блэр более не может претендовать на пост президента ЕС.

Но еще до начала саммита высказывались опасения, что в случае назначения Блэра на пост президента ЕС в проигрыше окажутся маленькие государства. Глава литовского МИДа Вигаудас Ушацкас считает, что политик, который займет пост президента ЕС, ко всему прочему должен обладать чувством ответственности и особой чуткостью как по отношению к крупным, так и к небольшим странам ЕС.

Еще один аргумент против кандидатуры Блэра связывали с отсутствием у политика общеевропейской идеи: Великобритания хотя и находится в ЕС, но до сих пор не входит в еврозону и не присоединилась к шенгенскому соглашению.

Неофициальный министр иностранный дел ЕС

Следующий ключевой пост в ЕС - это Верховный представитель по единой внешней политике. В Евросоюзе и сейчас есть схожая должность. Ее занимает Хавьер Солана. Но после вступления в силу Лиссабонского договора полномочия того, кто займет этот пост, будут существенно расширены.

В его распоряжении окажется целый корпус опытных дипломатов. При этом будущий главный дипломат ЕС будет отвечать за внешние связи и политику соседства, то есть за диалог со странами, не являющимися членами Евросоюза.

Верховный представитель по единой внешней политике, его в кулуарах уже неофициально называют министром иностранных дел ЕС, будет также выполнять обязанности заместителя председателя Еврокомиссии и координировать работу Совета министров иностранных дел. Таким образом, полностью отпадает необходимость в существовании отдельной должности члена Еврокомиссии, отвечающего за внешние связи и политику соседства (на данный момент ее занимает Бенита Ферреро-Вальднер).

Уверенность в успехе

На должность министра иностранным дел ЕС прочат бывшего главу МИД ФРГ Йошку Фишера (Joschka Fischer), а также главу внешнеполитического ведомства Великобритании Дэвида Милибэнда. Решение том, кто именно займет новые посты во властной иерархии ЕС, будет принято в ноябре 2009 года на чрезвычайном саммите Евросоюза.

С помощью Лиссабонского договора ЕС надеется сплотить разобщенных членов своей семьи и выработать единую внешнеполитическую линию. Сторонники реформы уверены в ее успехе. По их мнению, именно отсутствие единой внешней политики ЕС привело к потере веса и влияния организации на мировой арене, что негативно сказалось на экономике стран- членов Евросоюза и снизило ее конкурентоспособность.

Автор: Оксана Евдокимова

Редактор: Владимир Дорохов