Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Россией и Евросоюзом (СПС) не значилось в официальной повестке дня встречи министра иностранных дел России Сергея Лаврова и "тройки ЕС", которая состоялась 5 февраля. И это несмотря на то, что заключение нового договора является одним из приоритетных направлений политики ЕС во время председательства Германии в этой организации. Препятствием к заключению документа по-прежнему остается вето члена ЕС Польши. Страна выдвигает условием для начала переговоров отказ России от запрета на импорт польского мяса.

Германия - "мотор" восточноевропейской политики

Добиться существенного прогресса в переговорах по соглашению важно как для Германии, так и для России. Срок действия нынешнего Соглашения о партнерстве и сотрудничестве истекает в 2007 году. Первая половина этого года представляется особенно выгодным периодом для заключения нового договора. Об этом в интервью DW-WORLD.DE сказала эксперт по политике ЕС с восточными соседями Центра прикладной политологии при университете Мюнхена Ирис Кемпе (Iris Kempe).

"Германия традиционно является "мотором" восточной политики Евросоюза, - заявила Ирис Кемпе. После Германии в ЕС будут председательствовать сначала Португалия, а потом Словения. И от обеих стран можно ожидать, что они проявят меньшую заинтересованность в продвижении восточного направлении политики ЕС."

По мнению эксперта, если договор не будет заключен во время председательства Германии, то шансов на успех после перехода руководства ЕС к Португалии будет еще меньше. Португалия как внешнеполитический актер не заинтересована в развитии отношений с Россией столь же сильно, как Германия.

Португалия к тому же не располагает такими хорошими и разветвленными связями с Россией, как ФРГ. У Ангелы Меркель и Владимира Путина по-прежнему очень хорошие отношения, сказала эксперт. Дипломатические ведомства двух стран поддерживают интенсивные контакты. А в Португалии эти связи намного слабее, и Россия не является для нее столь же важным партнером, как для Германии, подчеркнула Ирис Кемпе.

Европейская энергетика и российская дипломатия

У Евросоюза и России есть разные причины стремиться к заключению договора, отметила эксперт: "У меня сложилось такое впечатление, что для российской дипломатии важно в первую очередь сам факт успеха переговоров с европейцами. Чтобы на фотографии были запечатлены все страны-члены ЕС и рядом - равноправная Россия и подписанный ими договор. В этом одна из целей Владимира Путина, которых он намерен достичь еще во время своего пребывания у власти в роли президента страны до 2008 года. А содержание этого договора имеет меньшее значение. Такая позиция связана с приоритетами российской дипломатии."

Для европейцев же важно, чтобы в договор вошли вопросы энергетического сотрудничества, указала Ирис Кемпе. Россия, являющаяся важным поставщиком нефти и, в первую очередь, газа в Европу, пока еще не ратифицировала Европейскую энергетическую хартию. ЕС и отдельные страны-члены хотели бы видеть в России надежного партнера, поэтому они и стремятся к тому, чтобы эти вопросы вошли в соглашение, считает эксперт.

Германии предстоит убедить партнеров по ЕС

Когда выйдет срок действия нынешнего договора, его можно будет продлить, если стороны будут в этом заинтересованы. Так что действие соглашения не будет прекращено автоматически. Важно при этом учитывать, в чем преимущества и недостатки действующего соглашения. Следует также учесть, что еще более сложным, чем переговорный процесс, будет процесс ратификации документа.

Германия должна будет приложить усилия, чтобы убедить всех членов ЕС в важности нового договора с Россией, подчеркнула Ирис Кемпе. И о том, что это не так просто, продемонстрировали события в рамках финского председательства в ЕС, когда Польша заблокировала начало переговоров. По словам эксперта, в настоящее время основные сложности кроются не в отношениях ЕС и России, а в самом Евросоюзе.

Ольга Солонарь