Многие ростовчане даже жалеют, что им вряд ли еще придется принимать саммит Евросоюз - Россия, по крайней мере, в ближайшее время. Ведь в городе по случаю визита российского президента и гостей из Брюсселя отремонтировали все центральные улицы, обновили фасады домов, разбили газоны и посадили цветы. Даже о ночной иллюминации власти не забыли: а вдруг участники саммита решат ночью прогуляться?

Впрочем, то, что в Ростове-на-Дону ждут высоких гостей, в день открытия саммита было понятно даже тем, кто прежде не видел местных дорог. И не столько из-за развешанных по городу плакатов и растяжек, сколько из-за повышенных мер безопасности. На центральных улицах, по которым прочертили маршруты следования участников встречи в верхах, милиционеров выставили буквально на каждом углу. Подобные меры, однако, вряд ли способны убедить делегацию Евросоюза в том, что ситуацию в России можно считать безопасной, скорее наоборот.

Новый формат саммита ЕС - Россия

Саммиты Евросоюз - Россия проходят дважды в год: один раз - в РФ, второй - в стране ЕС. Нынешняя встреча - уже 25-я. Но это первый подобный саммит, проходящий после вступления в силу Лиссабонского договора, который заменил европейскую конституцию и сделал возможной реформу руководящих органов Евросоюза. После этого в ЕС появился новый пост - председателя Европейского совета. Его занял бельгиец Херман ван Ромпей. Именно Ромпей, наряду с главой Еврокомиссии Жозе Мануэлом Баррозу, на этот раз стал основным партнером президента России Медведева по переговорам.

Тем, которые необходимо обсудить, немало. До сих пор не готово новое базовое соглашение ЕС - Россия. Москва и Брюссель по-разному трактуют понятие "энергетическая безопасность". В Евросоюзе считают, что Кремлю стоит шире открыть свой рынок для иностранных инвесторов и начать бороться с всепроникающей коррупцией не на словах, а на деле. Защита земного климата тоже не является темой, по которой в данный момент возможно полное совпадение позиций.

Недовольство ЕС вызывает ситуация с правами человека в России. Даже подходы к теме борьбы с финансово-экономическим кризисом совпадают далеко не во всем. Впрочем, обе стороны подчеркивают, что нынешняя встреча - это отличная возможность сверить часы в преддверии саммита "группы 20", который откроется в Торонто 26 июня.

Россия настаивает на отмене визового режима с ЕС

Вопрос об отмене визовых ограничений - лишь один из многих на этом саммите, к большому сожалению российской стороны. Накануне встречи в Ростове Москва не раз заявляла, что придает этой проблеме первостепенное значение. Однако Кремль ждало разочарование: добиться от Брюсселя каких-то конкретных сроков отмены виз так и не удалось. Пока можно рассчитывать в лучшем случае на дальнейшее упрощение визового режима.

Не исключено, что на итоговой пресс-конференции во вторник Дмитрий Медведев заявит, что надеялся на большее. Европейские дипломаты, впрочем, уже пояснили позицию Брюсселя. В частности, России рекомендовано, прежде чем вести переговоры, заняться укреплением ее границ, в том числе со странами СНГ. Не вызывают особого доверия на Западе сообщения о стабилизации на Северном Кавказе. Ведь число чеченских беженцев в государствах ЕС продолжает расти.

Наконец, еврочиновники отмечают, что сейчас иностранцы сталкиваются в России с куда большими бюрократическими трудностями, чем россияне - в странах ЕС. Прежде всего речь идет о необходимости регистрации. Этот вопрос, по мнению представителей ЕС, необходимо включить в переговоры об упрощении визового режима наряду с соглашением о реадмиссии.

ЕС станет партнером России по модернизации

На прошлом саммите ЕС - Россия, в Стокгольме, была выдвинута инициатива "Партнерство для модернизации". Ожидается, что в Ростове-на-Дону она приобретет форму соглашения. Впрочем, и здесь подходы Москвы и Брюсселя совпадают далеко не на сто процентов. Дмитрий Медведев делает ставку на научный обмен и трансфер технологий. В данном случае позиции России более слабы, поэтому она готова пойти на уступки. Так, Кремль не исключает прямого заимствования технических регламентов Евросоюза. Москва ожидает поддержки на переговорах с ВТО.

ЕС предпочитает не ограничиваться экономикой. Брюссель считает, что Россия должна модернизировать, помимо прочего, правовую систему, заняться проблемой защиты прав человека, обеспечить свободу СМИ и гарантировать дальнейшую демократизацию.

Удастся ли сторонам договориться, судить пока трудно. Выводы о ходе переговоров можно будет сделать лишь во вторник, после совместной пресс-конференции Медведева, председателя Европейского Совета ван Ромпея и главы Еврокомиссии Баррозу. В понедельник участники саммита на вопросы журналистов не отвечали, завершив день неформальным ужином в ресторане "Петровский причал". На особое обслуживание известный в городе ресторан закрыли, разумеется, задолго до прибытия дорогих гостей. А простых смертных, не имевших спецпропуска, стражи порядка просили зайти в другой день - несаммитный.

Автор: Вячеслав Юрин, Ростов-на-Дону
Редактор: Сергей Вильгельм