Министры внутренних дел стран Евросоюза проводят во вторник встречу в Брюсселе, на которой они обсудят процесс унификации правил предоставления убежища в ЕС. Конкретные решения ожидаются, однако, не ранее апреля.

По справедливости

Расширение Евросоюза на восток и юг усилило необходимость урегулировать правила иммиграции в это сообщество государств. Но ЕС еще далек от того дня, когда во всех его странах начнут действовать единые правила обращения с теми, кто стучится в двери Евросоюза и претендует на статус беженца. Процедуры предоставления убежища разнятся от страны к стране: по критериям предоставления, в отношении административных механизмов, по статистике.

Евросоюзу нужна единая система предоставления убежища, которая способна, с одной стороны, распределить нагрузку по справедливости между всеми странами ЕС, и, с другой стороны, обеспечить справедливое обращение с просителями убежища.

Европейский Союз поставил перед собой цель разработать и ввести в действие единую для всех стран-членов систему правил предоставления убежища к 2010 году. Действующие сегодня различные правила и процедуры должны быть приведены к одному знаменателю.

Получившие статус беженца просители смогут тогда перемещаться в пределах всего Европейского Союза. Государства - члены ЕС стремятся распределить между собой нагрузку, что означает, что государства с большим числом беженцев хотели бы иметь возможность направлять часть беженцев в те страны, где их мало.

Информация о странах

Путь к единой системе долог, и государства должны проявить готовность к практическому сотрудничеству, отметил в своем недавнем отчете на эту тему комиссар ЕС по вопросам юстиции Франко Фраттини. Первый важный шаг на этом пути - создание информационной системы о странах происхождения беженцев. После этого можно будет разработать единые критерии предоставления убежища. Например: политические преследования в стране N. расцениваются во всех странах ЕС как критерий для присвоения статуса беженца.

Уже вступили в силу и действуют правила о минимальных стандартах при рассмотрении просьб о предоставлении убежища и относительно размещения просителей. Средиземноморские страны, которые принимают большое число африканцев, требуют более справедливого распределения беженцев по всем странам ЕС. Новые члены ЕС на Востоке Европы испытывают пока еще сложности с новым для них процессом предоставления убежища. Некоторые страны очень быстро отвергают прошения как очевидно безосновательные, за что повергаются критике со стороны правозащитных организаций, в частности, Европейского совета по вопросам беженцев. В целом политика предоставления убежища в Евросоюзе способствует развитию нелегальной иммиграции, отмечают критики нынешней системы.

25 процентов - в Дании

В целом в 2002 году (новых статистических данных пока нет) в Европе было подано 380 тысяч прошений о предоставлении убежища. Процент получивших статус беженца колеблется от страны к стране - от 2 процентов в Австрии до 25 процентов в Дании. Большинство просителей попали в Европу из Ирака, Афганистана, бывшей Югославии, Турции. Большинство просителей подали заявления в Великобритании, Франции и Германии.

Безопасные третьи страны

Число попадающих в Германию беженцев постепенно уменьшается, так как Германия с недавнего времени окружена так называемыми безопасными третьими странами. Если проситель убежища ступил на территорию такой страны на своем пути в Германию, его без рассмотрения дела могут отправить обратно в эту страну. Европейский Союз пока не смог выработать единый список безопасных третьих стран за пределами Европы.