1 июля в Киеве открылась двухдневная международная конференция "Предупреждение политической коррупции". Она организована в рамках сотрудничества министерства юстиции Украины с Советом Европы и Европейской комиссией. Европейские эксперты, депутаты Верховной рады, представители госорганов, ученые и активисты общественных организаций должны оценить эффективность украинской системы финансирования политических партий и избирательных кампаний в свете европейских стандартов, функционирование системы иммунитетов конфликты интересов избранных представителей.

Законодательство Украины признано несовершенным

В представленном на конференции экспертном проекте по противодействию коррупции на Украине, разработанном Лабораторией законодательных инициатив, содержится рекомендация не отменять, а лишь ограничить депутатскую неприкосновенность. Уровень демократии и независимости правоохранительных органов Украины еще недостаточен для радикальных шагов. А полная отмена депутатского иммунитета противоречит практике большинства европейских стран, где институт неприкосновенности в ограниченном виде закреплен европейскими конституциями, отметили эксперты.

Несовершенным признано и избирательное законодательство Украины, в частности, в области финансирования политических партий и избирательных кампаний. В частности, как заявил в интервью Deutsche Wele представитель Комитета избирателей Украины Александр Черненко, практика свидетельствует, что норма закона об ограничении партийного избирательного фонда и его открытого функционирования полностью не выполняется и никто за это не несет никакой ответственности. "Финансирование партиями выборов всегда было гораздо большим заявленного ими фонда. Оно производилось абсолютно в темную, все эти выплаты не облагались налогами и нигде не фиксировались. Поскольку у нас в стране существует теневая экономика и коррупция в иных сферах, то и политика не является исключением", - отметил Черненко. По его словам, такое положение вещей полностью противоречит принципу равенства возможностей партий, которые принимают участие в выборах.

За эффективный контроль партийного финансирования

Общественные организации выступают за отмену этой недействующей нормы с одновременным усилением ответственности партий за теневой оборот средств. Эффективный контроль за финансированием партий, введение государственного финансирования уставной деятельности тех политических организаций, которые, не преодолев избирательный барьер, все же получили значительный процент доверия избирателей, обязательное обнародование партийной финансовой избирательной отчетности, расширение перечня санкций за финансовые нарушения - таков неполный список мер, предлагаемых для предупреждения политической коррупции.

А пока, как признал Александр Черненко, не только общественность не может полностью контролировать движение партийных средств во время выборов, но и сами лидеры партий не в состоянии сосчитать, сколько же было выложено их организациями на избирательную кампанию.

"Легче всего подсчитать стоимость рекламы, которая идет на телевидении и радио. Но это далеко не единственная статья политических расходов. Достаточно вспомнить последние киевские выборы мэра, корда огромные средства шли на прямой подкуп избирателей и людям на руки выдавались наличные. Для того, чтобы хотя бы приблизительно оценить всю финансовую избирательную картину, следует взывать не к общественности, а к правоохранительным органам, которые должны провести соответствующие оперативно-следственные действия", – отметил Александр Черненко.

Александр Савицкий