ЕС сделал первый шаг к санкциям за отравление Скрипалей
Юрий Шейко
16 октября 2018 г.
Министры иностранных дел ЕС утвердили режим санкций за разработку и применение химического оружия. Это открывает путь для введения конкретных санкций за химатаку в Солсбери.
Реклама
Евросоюз отреагировал на отравление Сергея Скрипаля и его дочери Юлии нервно-паралитическим веществом "Новичок" очень быстро. Он осудил атаку в Солсбери и согласился с Лондоном, что за ней, вероятнее всего, стоит Москва. При этом на деле был только выслан ряд российских дипломатов, и то большинством, а не всеми государствами ЕС. В то же время о санкциях лишь шли разговоры, в частности со стороны правительства Великобритании.
Нет санкций без режима
Некоторые государства ЕС, например Италия, не раз подвергали сомнению целесообразность санкций против России. Но кроме политических причин отсутствия жесткой реакции на атаку в Солсбери, была и юридическая. Дело в том, что для введения санкций в Евросоюзе вначале должен быть принят соответствующий режим. Например, России касаются три санкционных режима: секторальные санкции за дестабилизацию Украины, меры в отношении компаний и физлиц за подрыв территориальной целостности Украины, а также ограничения, касающиеся Крыма. Отравление Скрипалей в это не вписывается.
Теперь это препятствие устранили. Совет ЕС по иностранным делам на заседании в Люксембурге 15 октября утвердил режим санкций за разработку и применение химического оружия. Разработать его главы государств и правительств ЕС решили еще на саммите в конце июня.
Независимо от гражданства и расположения
Новый режим не предусматривает санкций против государств. В ограничительный список могут попасть только физические лица либо организации. После внесения в список их активы в ЕС будут заморожены. Кроме того, физлицам будет запрещено въезжать на территорию Евросоюза.
Спектр тех, на кого могут наложить санкции, широк. Речь идет не только о прямо причастных к разработке и использованию химоружия, но и о тех, кто предоставляет им финансовую либо другую поддержку, кто способствует им, подстрекает их или связан с ними, говорится в решении глав МИД стран ЕС.
Верховный представитель Евросоюза по внешней политике Федерика Могерини в ответ на вопрос корреспондента DW подчеркнула: "Это решение позволит ЕС вводить санкции против лиц и организаций, вовлеченных в разработку и использование химического оружия, где угодно, независимо от их гражданства и расположения".
Режим пока без санкций
В сентябре Лондон назвал имена, под которыми подозреваемые в отравлении Скрипалей посетили Великобританию: Руслан Боширов и Александр Петров. Расследования независимых групп, в частности Bellingcat, показали, что их настоящие имена - Анатолий Чепига и Александр Мишкин. В Лондоне назвали и организацию, на которую они работают - Главное управление Генштаба РФ, занимающееся разведкой (ранее ГРУ).
Отвечая на вопрос журналистов о конкретных мерах в ответ на дело Скрипаля, Федерика Могерини сказала: "Это (решение. - Ред.) даст нам новые правовые рамки для того, чтобы быть более настойчивыми в этом деле, являющимся очень тревожным". В то же время, говоря о новом режиме, Могерини избегала говорить о конкретных именах, организациях либо случаях.
Министр иностранных дел Австрии Карин Кнайссль (Karin Kneissl) сообщила, что ее британский коллега Джереми Хант поднимал на заседании вопрос конкретных санкций за отравление Скрипалей. "Но пока в этом направлении ничего не продвинулось", - уточнила она.
Сам Хант во время общения с прессой не сказал, когда планирует вынести вопрос конкретных санкций. Он лишь назвал принятие режима санкций "очень хорошим примером" партнерства между Евросоюзом и Великобританией, которая через полгода выйдет из состава ЕС. "Это первый год в британской истории, когда химическое оружие было применено на британской территории. Наши друзья в ЕС и за его пределами поддержали Великобританию и сказали: "Допускать этого нельзя", - отметил британский министр.
С ним согласен и глава МИД Германии Хайко Мас (Heiko Maas): "Важно дать четко понять, что подобное не останется безнаказанным".
Для введения санкций необходим консенсус
Согласно утвержденному режиму, предложения о создании санкционного списка, а также о внесении в него имен либо названий организаций вносит либо правительство какого-либо из государств Евросоюза, либо верховный представитель ЕС по внешней политике, после чего решение о санкциях принимают главы МИД стран ЕС единогласно.
Одной из более скептичных по поводу санкций против РФ стран является Венгрия. При этом на вопрос корреспондента DW, поддержит ли Будапешт внесение российских граждан или организаций в санкционный список за отравление Скрипалей, министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто ответил: "Что касается санкций, то мы никогда не нарушали единства ЕС и не нарушим его".
Один из чиновников ЕС на условиях анонимности отметил, что не знает, когда и кто предложит конкретные имена для внесения в список, но подчеркнул: если режим разработали, "то потому, что его планируют использовать".
Тем временем ряд государств ЕС продвигают инициативу создания еще одного санкционного режима - за кибератаки. Среди других ее поддерживают Великобритания, Нидерланды, Литва. Поводом стала попытка кибератаки на штаб-квартиру Организации по запрещению химического оружия в Гааге. Спецслужбам Нидерландов и Великобритании удалось ее пресечь. В проведении этой операции также обвиняют военную разведку РФ.
Смотрите также:
Ждать ли Кремлю новых санкции за Солсбери?
02:35
Какие санкции США и ЕС действуют в отношении России
DW - о том, какие штрафные меры введены Брюсселем и Вашингтоном в отношении российских силовиков, чиновников и организаций в ответ на аннексию Крыма, арест Навального и другие действия Москвы.
Фото: Peter Seyfferth/imageBroker/picture alliance
Санкции США в связи с отравлением Навального
10 российских, 3 немецких и 1 швейцарская компании попали под торговые санкции в связи с отравлением Алексея Навального. Вашингтон подозревает фирмы из черного списка Министерства торговли США от 3 марта 2021 года в причастности к созданию и распространению химоружия. Будут введены дополнительные лицензионные требования в вопросах экспорта, реэкспорта и передачи технологий этим компаниям.
Фото: picture-alliance/dpa
ЕС против российских силовиков
2 марта 2021 года в Евросоюзе официально вступили в силу санкции против российских силовиков, ответственных за уголовное преследование Алексея Навального и нарушения прав человека при разгоне мирных протестов в РФ. Под санкциями ЕС оказались глава Следственного комитета Александр Бастрыкин, глава Росгвардии Виктор Золотов, начальник ФСИН Александр Калашников и генпрокурор России Игорь Краснов.
Фото: Moscow City Court/dpa/picture-alliance
США добавили в санкционные списки кремлевских чиновников
США также ввели персональные санкции за отравление и преследование Навального. В список попали не только силовики, но и чиновники: директор ФСБ Александр Бортников, генпрокурор Игорь Краснов, заместители министра обороны Павел Попов и Алексей Криворучко, глава ФСИН и представители администрации президента РФ Сергей Кириенко и Андрей Ярин.
Фото: picture-alliance/dpa/Y. Kochetov
Запрет на оборонный экспорт в Россию
Кроме персональных и торговых санкции, США ввели запрет на экспорт в Россию оборонных продуктов, технологий и услуг. Это также стало реакцией на применение химоружия против Алексея Навального и Сергея Скрипаля. Исключение сделано только для поддержки межправительственного космического сотрудничества. Коммерческое сотрудничество в космосе будет ограничено после полугодового переходного периода.
Фото: picture-alliance/dpa/H. Wiedl
За кибератаку на бундестаг
22 октября 2020 года ЕС ввел санкции за кибератаку на германский бундестаг в апреле-мае 2015 года. Штрафные меры введены в отношении руководителя Главного управления Генштаба вооруженных сил РФ Игоря Костюкова, офицера Дмитрия Бадина и 85-го Главного центра специальной службы ГУ Генштаба. В их отношении вводятся визовые запреты, их имущество на территории ЕС подлежит замораживанию.
Фото: picture-alliance/dpa/J. Büttner
Санкции Евросоюза за отравление Навального
ЕС и Великобритания 15 октября 2020 года ввели санкции за отравление Навального против чиновников кремлевской администрации Андрея Ярина и Сергея Кириенко, полпреда Путина в Сибирском федеральном округе Сергея Меняйло, главы ФСБ Александра Бортникова, замминистра обороны Алексея Криворучко и Павла Попова. Санкции введены и против института, где могло производиться вещество из группы "Новичок".
Фото: Getty Images/M. Hitij
Второй пакет санкций за отравление Скрипалей
26 августа 2019 года США ввели в действие второй пакет санкций за отравление Сергея и Юлии Скрипаль. Вашингтон запретил своим банкам участвовать в первичной продаже суверенного долга не в рублях и предоставлять Москве нерублевые кредиты. Ограничения также коснулись лицензирования экспорта товаров и технологий, контролируемых министерством торговли США в рамках борьбы с распространением химоружия.
Первые в истории Евросоюза санкции за применение химоружия
ЕС 21 января 2019 года впервые ввел санкции за применение химоружия. В список попали россияне, причастные к отравлению нервнопаралитическим веществом "Новичок" бывшего двойного агента Сергея Скрипаля и его дочери Юлии: начальник Главного управления генштаба РФ Игорь Костюков, его первый зам Владимир Алексеев, а также предполагаемые исполнители, сотрудники ГРУ Анатолий Чепига и Александр Мишкин.
Фото: picture-alliance/Globallookpress
Первый пакет санкций за отравление Скрипалей
27 августа 2018 года в силу вступили новые санкции США за применение Россией химического оружия. Эти штрафные меры включают запрет на продажу России вооружений и другой оборонной продукции, отказ в доступе к американским товарам и технологиям, особо важным с точки зрения национальной безопасности, а также в предоставлении кредитов правительства США, кредитных гарантий и иной финансовой поддержке.
Фото: picture-alliance/PA Wire/A. Matthews
США наказали олигархов за вмешательство Москвы в выборы
В апреле 2018 года американский Минфин впервые нанес удар по российским частным компаниям. Он ввел санкции в отношении 24 росcийских бизнесменов из опубликованного ранее "Кремлевского доклада". Среди них оказались такие влиятельные олигархи, как Олег Дерипаска и Виктор Вексельберг. Активы их компаний на территории США заморожены, а американцам запрещено вести с ними бизнес.
Фото: picture-alliance/AP/Sputnik/M. Klimentyev
Санкции США в отношении силовиков
В декабре 2016 года США ввели санкции в связи с возможными кибератаками со стороны российских хакеров во время американской избирательной кампании. На этот раз в черном списке оказались Главное разведывательное управление и Федеральная служба безопасности.
Фото: picture-alliance/dpa
ВПК под прицелом
Санкции в сфере ВПК включают введенный Евросоюзом запрет летом 2014 года на торговлю с Россией оружием и запрет на экспорт в РФ товаров двойного назначения для оборонного сектора. США, в свою очередь, ввели штрафные меры против 11 производителей электроники, которая может быть использована для нужд военной промышленности. Причиной введения санкций стал конфликт в Донбассе и аннексия Крыма.
Фото: Reuters
Российская нефтянка под санкциями
Санкции в отношении российской нефтяной отрасли в 2014 году ввели и США, и ЕС, ограничившие работу своих компаний в российской Арктике. Брюссель также запретил поставки в РФ высокотехнологичного оборудования для нефтяной сферы в ответ на действия РФ в Украине.
Фото: picture-alliance/AA/S. Anisimov
ЕС ввел ограничительные меры против секторов экономики РФ
31 июля 2014 года секторальные санкции в ответ на действия РФ в Украине ввел ЕС. Под них попали пять крупнейших российских банков - "Сбербанк", ВТБ, "Газпромбанк", "Россельхозбанк" и ВЭБ, которым был ограничен доступ к рынкам капитала ЕС. Позднее такие же ограничения Брюссель ввел в отношении трех нефтяных компаний - "Роснефти", "Транснефти" и "Газпром нефти" - и трех оборонных предприятий.
Фото: DW/E. Samedowa
Секторальные санкции в связи с событиями в Украине
16 июля 2014 года США ввели санкции в отношении компаний "Роснефть" и "Новатэк", а также "Газпромбанка" и ВЭБа. Они не могут получать в США долговое финансирование сроком более 90 дней. С ВЭБом и "Газпромбанком" запрещено проводить транзакции. Впоследствии в этот список были добавлены Банк Москвы, ВТБ, "Россельхозбанк" и Объединенная судостроительная корпорация.
Фото: Dmitry Kostyukov/AFP/Getty Images
Запрет на въезд и заморозка активов
В марте 2014 года, после аннексии Россией Крыма, США и ЕС ввели санкции в отношении российских чиновников и депутатов Госдумы. Им был запрещен въезд, а их американские и европейские активы оказались заморожены. В санкционные списки, которые впоследствии неоднократно расширялись, попали спикер СФ Валентина Матвиенко, депутат Леонид Слуцкий и советник российского президента Сергей Глазьев.