Полноценный запуск системы электронного декларирования доходов чиновников был последним и основным обязательством Украины, выполнение которого необходимо для предоставления Киеву безвизового режима с ЕС. Также е-декларирование является одним из условий оказания Украине финансовой помощи от ЕС и выдачи следующего транша кредита МВФ.

Киев должен была закончить внедрение электронной системы до 15 августа. Свое обещание президент Петр Порошенко выполнил: система заработала вовремя, но без сертификата Госспецсвязи. Эксперты утверждают, что несертифицированное е-декларирование дорого обойдется украинцам, потому что чиновники не понесут никакой ответственности за ложные данные в декларациях об их доходах.

Псевдодекларирование

"Без политики и без истерики, ровно в 00.00 (15 августа. - Ред.) мы вовремя запустили электронное декларирование, система работает", - отчиталась на своей странице в Facebook председатель Национального агентства по предотвращению коррупции (НАПК) Наталья Корчак. Именно НАПК отвечало за запуск системы е-декларирования и дало отмашку на ввод ее в действие. Несмотря на то, что Государственная служба специальной связи и защиты информации (Госспецсвязь) так и не выдала системе сертификат по защите данных.

Тем не менее теперь в течение двух месяцев чиновники, депутаты всех уровней, сотрудники налоговой службы, органов прокуратуры, НАБУ, ЦИК, а затем и другие чиновники обязаны будут в электронном виде подать свои декларации доходов за прошлый год. Если декларируемые доходы и имущество чиновников не будет совпадать с реальными доходами или расходами этих лиц, им грозит наказание в виде штрафа, общественных работ или даже лишение свободы на срок до 2 лет.

Впрочем, в реальности этого не произойдет, уверены эксперты из общественной инициативы Центр противодействия коррупции, которые в течение нескольких лет добивались введения на Украине системы электронного декларирования доходов чиновников. "То, что система декларирования полноценно работает - это ложь. Это сознательный срыв одного из антикоррупционных инструментов, ведь система не сертифицирована. Чиновники будут отчитываться, но никаких правовых последствий за ложные данные в декларации не будет", - объяснил DW руководитель Центра противодействия коррупции Виталий Шабунин.

За несколько дней до запуска системы е-декларирования Госспецсвязь заявила о неготовности аппаратно-программного комплекса сбора и хранения электронных деклараций, который разработало ООО "Миранда" по заказу и на деньги Программы развития ООН, и отказалась его аттестовать.

Коррупционная контрреволюция

"Программное обеспечение, которое исследовалось в рамках государственной экспертизы, разработано частично, что не позволяет говорить об обеспечении надежной защиты информации в системе электронного декларирования", - говорится в сообщении Госспецсвязи. Разработчики отвергают обвинения. "Нет никаких причин не выдавать сертификат соответствия. Это вопрос не юридический, а политический", - считает также и Виталий Шабунин.

Активисты убеждены, что украинские власти умышленно ввели в действие е-декларирование без сертификата о защите информации, чтобы чиновники, которые сейчас внесут свои данные в электронную систему, позже могли через суд закрыть уголовные дела о незаконном происхождения своих доходов и легализовать их.

"Это заговор на высших ступенях власти. Украинцев и международных партнеров Петр Порошенко вводит в заблуждение. Борьба с коррупцией имитируется", - полагает член правления Transparency International Ukraine Ярослав Юрчишин. Эксперты бьют тревогу - запустив систему е-деклараций, не имеющих юридической силы, Украина существенно ограничивает деятельность Национального антикоррупционного бюро, которое должно расследовать случаи незаконного обогащения госслужащих и политиков.

Это не первая попытка украинских властей остановить запуск системы электронного декларирования доходов чиновников, указывает депутат Верховной рады Сергей Лещенко. Сначала, напомнил он, власти саботировали создание Национального агентства по предотвращению коррупции, потом хотели отсрочить на год запуск системы е-декларирования, а потом выступали за отсрочку введения уголовной ответственности за представление ложных данных в декларациях о доходах чиновников и политиков. "Все что происходит, это более широкое явление - это коррупционная контрреволюция", - уверен Лещенко.

Работа над ошибками

Руководитель группы поддержки Украины в Еврокомиссии Петер Вагнер (Peter Wagner) на своей страничке в Twitter напомнил, что для Киева запуск системы электронного декларирования с сертификатом технической безопасности - ключевой вопрос.

Ведь в представительстве ЕС на Украине ранее говорили о необходимости запуска е-декларирования именно с сертификатом безопасности. "Важно, чтобы система была запущена с сертификатом безопасности, который гарантирует уголовную ответственность за предоставление ложной информации (о доходах. - Ред.)", - отмечается в сообщении представительства ЕС от 11 августа.

В НАПК заверяют, что в дальнейшем будут работать над устранением недостатков системы, чтобы таки получить сертификат от Госспецсвязи. Премьер-министр Украины Владимир Гройсман заявил, что решения для полноценного запуска системы электронного декларирования должны быть приняты в кратчайшие сроки. "Сейчас проводим служебную проверку по установлению лиц, причастных к тому, что система электронного декларирования не заработала своевременно. По ее результатам будем делать выводы", - пообещал премьер.

В комитете Верховной рады по вопросам предотвращения и противодействия коррупции в четверг, 18 августа, созывают экстренное заседание, чтобы разобраться, кто "саботирует полноценный запуск электронного декларирования", сообщил глава комитета Егор Соболев. Президент Украины Петр Порошенко пока не высказался по поводу запуска е-декларирования без сертификата по защите данных.

Смотрите также: