Продолжающаяся 4-й день забастовка шахтеров корпорации "АрселорМиттал Темиртау" выявила множество проблем во внутренней политике Казахстана. Эксперты рассказали DW о возможных последствиях.
Реклама
В четверг, 14 декабря, забастовка шахтеров в Казахстане продолжилась - утром под землей продолжали оставаться более 600 бастующих шахтеров. Протестная акция началась еще 11 декабря, когда ночные смены горняков 4 из 8 шахт компании "АрселорМиттал Темиртау", расположенных в городе Шахтинск Карагандинской области, отказались подниматься на поверхность. Спустя несколько часов к ним присоединились их коллеги из других шахт, в том числе и находящихся непосредственно в Караганде.
На следующий день бастовали уже все шахтеры угольного департамента казахстанской дочерней компании крупнейшей в мире металлургической корпорации ArcelorMittal. Найти компромисс с горняками ни представителям корпорации, ни подключившимся к процессу разрешения конфликтной ситуации правительственным чиновникам, пока не удается.
Противостояние в Караганде
Требования карагандинских горняков носят исключительно экономический характер. Главными условиями выхода шахтеров на поверхность являются повышение заработной платы на 100 процентов, установление им льготной пенсии не с нынешних 63-х, а с 50 лет, проведение индексации заработных плат с начала текущего года в размере 100 процентов от уровня инфляции в стране, а также полное укомплектование шахт необходимым персоналом. В общей сложности в списке требований карагандинских шахтеров значатся 28 пунктов.
Однако с большей их частью, судя по публикациям в казахстанских СМИ, представители компании "АрселорМиттал Темиртау" не согласны. Более того, в распространенном от имени генерального директора компании Парамжита Калона обращении к шахтерам указывается, что "диалог между работодателем и работниками состоится при условии выхода сотрудников шахт на поверхность". Но бастующие отказались выполнять условие гендиректора.
К процессу разрешения конфликтной ситуации на шахтах Карагандинской области подключились правительственные чиновники. В частности сообщается о прошедших 13 декабря переговорах премьер-министра Казахстана Бакытжана Сагинтаева с председателем совета директоров корпорации ArcelorMittal Лакшми Митталом. Отмечается, что по итогам разговора на бастующие шахты были отправлены инициативные группы, которые проведут переговоры с остающимися под землей шахтерами.
Власти в Казахстане показали неэффективность
Между тем опрошенные DW эксперты отмечают низкую эффективность деятельности правительственных чиновников, которые значительной частью населения нередко воспринимаются как лоббисты интересов иностранных инвесторов. Так, по мнению казахстанского политолога Досыма Сатпаева, возникший трудовой конфликт на шахтах компании "АрселорМиттал Темиртау", где зарплата горняков составляет в пересчете 350-400 евро в месяц, с политической точки зрения, является серьезным ударом по репутации власти внутри страны. А "с управленческой точки зрения, это провал ошибочной политики ослабления профсоюзного движения, которая ликвидировала один из социальных предохранителей трудовых конфликтов. Тем более, как обычно свою неэффективность в кризисной ситуации показали традиционные провластные институты: от президентской партии "Нур Отан" до местных представительных органов - маслихатов и парламента", - заметил в своем комментарии DW Досым Сатпаев.
При этом казахстанский политолог подчеркнул, что последствием нынешней крупнейшей забастовки шахтеров последних лет может стать риск сокращения профессиональных кадров, которые могут переехать, в частности, в Россию, где условия работы в угольной отрасли несколько лучше. Кроме того, считает он, нельзя исключать сокращения числа молодых людей, желающих работать в угольной отрасли. "Поэтому в будущем может возникнуть дефицит трудовых ресурсов. К тому же те требования, которые сегодня выдвигают шахтеры, могут озвучить и работники других отраслей. Особенно по вопросу снижения пенсионного возраста", - отметил Сатпаев.
"Лакшери" для Лакшми против достойной зарплаты
Схожего мнения придерживается и оппозиционный политик Амиржан Косанов. Вот только, по его мнению, главной причиной такого рода забастовок, которые случались и ранее, является не столько наблюдаемая неурегулированность трудовых отношений, сколько вопрос собственности добывающих предприятий Казахстана.
"Формально - это иностранные компании, а неформально они принадлежат верхушке казахстанской власти. Эти же чиновники будут принимать политическое решение относительно требований шахтеров. И все зависит от того, что они выберут: "лакшери" (роскошь. - Ред.) для Лакшми или достойную оплату труда своих соотечественникам, - заметил в беседе с DW Амиржан Косанов, отмечая важность цивилизованности переговорного процесса. - Любое силовое действо со стороны властей может вызвать нежелательные эксцессы, в том числе и повторение известных событий в Жанаозене", - подчеркнул Косанов, напомнив, что в 2011 году там тоже все начиналось с требований нефтяников увеличить заработную плату, а кончилось массовыми беспорядками.
Где нет политики, сюрпризов не будет
Своей точкой зрения по поводу возможных последствий нынешней забастовки шахтеров Караганды поделилась с DW и Гульжан Ергалиева, которая ранее являлась редактором нескольких популярных в Казахстане общественно-политических изданий оппозиционной направленности. По ее мнению, никаких последствий для властей от этой забастовки, как и других ей подобной, ожидать не стоит.
"Мотивации самих забастовщиков чисто социальные, потребительские и в рамках узких профессиональных интересов. Но очевидно, что в условиях Казахстана - отсутствия какого-либо забастовочного опыта и организационного центра - все эти всплески трудовых конфликтов явно провоцируются со стороны. Просто выигрышная тема - как земельные митинги в 2016 году", - заметила Гульжан Ергалиева, которая не сомневается, что власти погасят этот конфликт, просто накинув к зарплате на первых порах 40 процентов, чтобы затем все вернуть на круги своя. По мнению Гульжан Ергалиевой: "В Казахстане не может быть никакого независимого либо гражданского протеста - все это шантаж кланов, связанных с внешними игроками".
Смотрите также:
Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Страны Центральной Азии объединяет не только близость языков и культур, но и советское прошлое, и тесные отношения с Россией. Хотя между пятью государствами региона есть и отличия. Фотогалерея DW.
Фото: picture-alliance/Photoshot/
Общее прошлое, похожее настоящее
Страны Центральной Азии роднит не только культурно-языковая близость и общее советское прошлое, но и проблемы, например, связанные с коррупцией, ограничением свободы прессы, усилением авторитарных тенденций. Хотя, конечно, в каждой стране есть свои особенности, не только политические, но и экономические.
Фото: picture-alliance/robertharding/G. Corrigan
Узбекистан: сельское хозяйство теряет значимость
В Узбекистане после распада СССР кардинально изменилась структура экономики. Раньше доля сельского хозяйства превышала треть в ВВП страны. По последним данным, на июнь 2022 года, она составляла 21,4%. Средняя годовая зарплата по стране составляет в пересчете 1024 евро. Уровень безработицы, по данным Минтруда, в ноябре 2024 года составил 5,8%.
Фото: picture-alliance/Photoshot/
Узбекистан после прихода к власти Шавката Мирзиёева
Ислам Каримов был главой Узбекистана с 1991 года до своей смерти в 2016 году. После него президентом стал Шавкат Мирзиёев. Сейчас ему 67 лет, он побеждал на президентских выборах 2016 и 2021 года, а также на досрочных выборах главы государства после изменения конституции в 2023 году. После прихода к власти Мирзиёева Узбекистан провозгласил курс реформ, но многое в стране осталось по-старому.
Фото: Press service of the President of Uzbekistan/REUTERS
Узбекистан: выборы без подлинного выбора
При Каримове любые формы инакомыслия жестко подавлялись. В итоге на Западе оказалось много политических беженцев из Узбекистана. Многие покинули родину, спасаясь от репрессий после подавления восстания в Андижане. Мирзиёев провозгласил более мягкий курс. Сейчас в парламенте представлено 5 партий. Но в ОБСЕ заявили, что в 2024 году "избирателям не была предоставлена возможность подлинного выбора".
Фото: Imago/Imagebroker/auth
Таджикистан: преследования оппозиции
Глава Таджикистана - Эмомали Рахмон. Он во власти уже 30 лет, до него Таджикистаном руководили Кахар Махкамов и Рахмон Набиев (каждый - меньше года). Сегодня в Таджикистане действуют 7 официально зарегистрированных политических партий, 6 партий представлены в парламенте, однако реальной оппозиции в стране нет. HRW заявляла, что власти Таджикистана арестовывают и пытают оппозиционеров.
Фото: Getty Images/AFP
Таджикистан: бедность и безработица
Таджикистан - самая бедная из стран Центральной Азии. Официально зарегистрированная безработица в стране очень низкая - около 1,8%. Но эта цифра не отражает реальную картину. Так, число трудовых мигрантов в Таджикистане, по разным оценкам, составляет 1,3 млн человек. Пенсия в зависимости от трудового стажа составляет от 180 до 1500 сомони (16-134 евро).
Фото: Galym Fashutdinov
Сокращение притока трудовых мигрантов из Таджикистана в Россию
Многие таджики традиционно отправлялись на заработки в Россию. Однако летом 2024 года, на фоне изменений в миграционной политике РФ, зафиксировали их приток сократился на 16%, составив около 392 000 человек. В аналогичный период 2023 года в РФ въехало 467 000 трудовых мигрантов из Таджикистана.
Фото: DW/J. Vishnevetskaya
Таджикистан: 201-я военная база РФ
На таджикской территории находится 201-я военная база РФ. В 90-е годы российские военные участвовали в миротворческой миссии, остановившей гражданскую войну в Таджикистане. Сейчас база существует для того, чтобы служить своеобразным "щитом" на фоне угроз, исходящих из соседнего Афганистана. На базе в качестве вольнонаемных служащих работает много таджиков, получая высокие зарплаты.
Фото: DW
Таджикистан: исламский фактор
Многих иностранных боевиков ИГ вербуют в Таджикистане, а потом, через другие страны, переправляют на боевые территории. Западные эксперты считают, что с точки зрения угрозы радикального исламизма, Таджикистан - самая уязвимая страна в регионе. Особую роль этот фактор стал играть после захвата талибами власти в соседнем Афганистане в 2021 году.
Фото: picture alliance/ZUMA Press/M. Dairieh
Туркменистан: без свободы, но с ресурами
В Туркменистане средняя месячная зарплата составляет в пересчете 655 евро (данные портала Migrationunion). При этом стоимость жизни с учетом аренды жилья составляет около 1692 евро в месяц. Безработица в 2023 году была на уровне 5%. Туркменская экономика крайне зависима от экспорта энергоресурсов. В рейтинге свободы прессы страна находится на "почетном" третьем месте... с конца - 178-м.
Фото: Getty Images/AFP/STR/
Туркменистан: жизнь после Туркменбаши
Туркменистан - самая закрытая страна в регионе, в которой долгое время правил диктатор Сапармурат Ниязов. "Туркменбаши" - "отец всех туркмен" находился у власти до 2006 году. После его смерти эстафету принял Гурбангулы Бердымухамедов. Выборы он выигрывал трижды: в 2007, 2012 и 2017 годах. В марте 2022 года новым главой государства стал сын Бердымухамедова Сердар.
Фото: picture-alliance/dpa
Казахстан: добровольный уход Назарбаева и новый президент
В марте 2019 года первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, находившийся у власти с 1989 года, подписал указ о сложении полномочий по собственному желанию. В должность главы государства в соответствии с конституцией вступил тогдашний спикер сената Касым-Жомарт Токаев. На досрочных выборах президента в июне 2019 года он победил с результатом в 70,96%.
Фото: DW / A.Weiskopf
Протесты в Казахстане в январе 2022 года
В начале января 2022 года в Казахстане начались массовые протесты из-за роста цен на сжиженный газ, используемый как топливо для авто. Вскоре к требованиям демонстрантов добавились политические: отставка правительства и уход из политики Назарбаева и его родственников. Протесты перешли в беспорядки. Токаев попросил ОДКБ о помощи. В беспорядках погибли более 200 человек, в том числе 19 силовиков.
Экономика Казахстана - крупнейшая в регионе и вторая на постсоветском пространстве. Однако ее благополучие зависит от цен на природные ресурсы, включая нефть. Средняя зарплата в стране - в пересчете около 768 евро (по данным forbes.kz). Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) ожидает в 2025 году рост ВВП на 4%.
Фото: DW/A. Warnstedt
Казахстан: Астана - визитная карточка
Казахстан стремится проводить политику многовекторности, сохраняя хорошие отношения с Россией, Китаем, ЕС и другими западными партнерами. Столица страны Астана - визитная карточка Казахстана, открытый и современный город. Здесь находятся основные административные учреждения страны и офисы крупных компаний.
Фото: picture-alliance/Marius Becker
Кыргызстан: политическая нестабильность после обретения независимости
После обретения Кыргызстаном независимости в 1991 году политическая ситуация там на протяжении ряда лет оставалась нестабильной. В 2005, 2010 и 2020 годах в стране происходили революции, которые приводили к свержению президентов. В январе 2021 на выборах главы государства победил Садыр Жапаров. При нем авторитарные тенденции в республике усилились.
Фото: picture-alliance/dpa/I. Kovalenko
Кыргызстан: богатые природные ресурсы и бедность населения
По данным Всемирного банка, доходы жителей Кыргызстана - ниже среднего. Страна страна с населением 7,1 млн человек является одной из самых бедных в регионе, хотя имеет природные ресурсы и обладает потенциалом для развития сельского хозяйства и туризма.
Фото: Madiya Torebaewa
Кыргызстан: доходы от размещения иностранных военных баз
Кыргызстан зарабатывает, в том числе, предоставляя право размещать на своей территории иностранные военные базы. Так, в аэропорту "Манас" вблизи Бишкека до 2014 года находилась военная база США. А в Канте до сих пор размещена российская военная база. В последние годы экономическое положение Кыргызстана улучшилось из-за параллельного импорта в РФ.