Продолжающаяся 4-й день забастовка шахтеров корпорации "АрселорМиттал Темиртау" выявила множество проблем во внутренней политике Казахстана. Эксперты рассказали DW о возможных последствиях.
Реклама
В четверг, 14 декабря, забастовка шахтеров в Казахстане продолжилась - утром под землей продолжали оставаться более 600 бастующих шахтеров. Протестная акция началась еще 11 декабря, когда ночные смены горняков 4 из 8 шахт компании "АрселорМиттал Темиртау", расположенных в городе Шахтинск Карагандинской области, отказались подниматься на поверхность. Спустя несколько часов к ним присоединились их коллеги из других шахт, в том числе и находящихся непосредственно в Караганде.
На следующий день бастовали уже все шахтеры угольного департамента казахстанской дочерней компании крупнейшей в мире металлургической корпорации ArcelorMittal. Найти компромисс с горняками ни представителям корпорации, ни подключившимся к процессу разрешения конфликтной ситуации правительственным чиновникам, пока не удается.
Противостояние в Караганде
Требования карагандинских горняков носят исключительно экономический характер. Главными условиями выхода шахтеров на поверхность являются повышение заработной платы на 100 процентов, установление им льготной пенсии не с нынешних 63-х, а с 50 лет, проведение индексации заработных плат с начала текущего года в размере 100 процентов от уровня инфляции в стране, а также полное укомплектование шахт необходимым персоналом. В общей сложности в списке требований карагандинских шахтеров значатся 28 пунктов.
Однако с большей их частью, судя по публикациям в казахстанских СМИ, представители компании "АрселорМиттал Темиртау" не согласны. Более того, в распространенном от имени генерального директора компании Парамжита Калона обращении к шахтерам указывается, что "диалог между работодателем и работниками состоится при условии выхода сотрудников шахт на поверхность". Но бастующие отказались выполнять условие гендиректора.
К процессу разрешения конфликтной ситуации на шахтах Карагандинской области подключились правительственные чиновники. В частности сообщается о прошедших 13 декабря переговорах премьер-министра Казахстана Бакытжана Сагинтаева с председателем совета директоров корпорации ArcelorMittal Лакшми Митталом. Отмечается, что по итогам разговора на бастующие шахты были отправлены инициативные группы, которые проведут переговоры с остающимися под землей шахтерами.
Власти в Казахстане показали неэффективность
Между тем опрошенные DW эксперты отмечают низкую эффективность деятельности правительственных чиновников, которые значительной частью населения нередко воспринимаются как лоббисты интересов иностранных инвесторов. Так, по мнению казахстанского политолога Досыма Сатпаева, возникший трудовой конфликт на шахтах компании "АрселорМиттал Темиртау", где зарплата горняков составляет в пересчете 350-400 евро в месяц, с политической точки зрения, является серьезным ударом по репутации власти внутри страны. А "с управленческой точки зрения, это провал ошибочной политики ослабления профсоюзного движения, которая ликвидировала один из социальных предохранителей трудовых конфликтов. Тем более, как обычно свою неэффективность в кризисной ситуации показали традиционные провластные институты: от президентской партии "Нур Отан" до местных представительных органов - маслихатов и парламента", - заметил в своем комментарии DW Досым Сатпаев.
При этом казахстанский политолог подчеркнул, что последствием нынешней крупнейшей забастовки шахтеров последних лет может стать риск сокращения профессиональных кадров, которые могут переехать, в частности, в Россию, где условия работы в угольной отрасли несколько лучше. Кроме того, считает он, нельзя исключать сокращения числа молодых людей, желающих работать в угольной отрасли. "Поэтому в будущем может возникнуть дефицит трудовых ресурсов. К тому же те требования, которые сегодня выдвигают шахтеры, могут озвучить и работники других отраслей. Особенно по вопросу снижения пенсионного возраста", - отметил Сатпаев.
"Лакшери" для Лакшми против достойной зарплаты
Схожего мнения придерживается и оппозиционный политик Амиржан Косанов. Вот только, по его мнению, главной причиной такого рода забастовок, которые случались и ранее, является не столько наблюдаемая неурегулированность трудовых отношений, сколько вопрос собственности добывающих предприятий Казахстана.
"Формально - это иностранные компании, а неформально они принадлежат верхушке казахстанской власти. Эти же чиновники будут принимать политическое решение относительно требований шахтеров. И все зависит от того, что они выберут: "лакшери" (роскошь. - Ред.) для Лакшми или достойную оплату труда своих соотечественникам, - заметил в беседе с DW Амиржан Косанов, отмечая важность цивилизованности переговорного процесса. - Любое силовое действо со стороны властей может вызвать нежелательные эксцессы, в том числе и повторение известных событий в Жанаозене", - подчеркнул Косанов, напомнив, что в 2011 году там тоже все начиналось с требований нефтяников увеличить заработную плату, а кончилось массовыми беспорядками.
Где нет политики, сюрпризов не будет
Своей точкой зрения по поводу возможных последствий нынешней забастовки шахтеров Караганды поделилась с DW и Гульжан Ергалиева, которая ранее являлась редактором нескольких популярных в Казахстане общественно-политических изданий оппозиционной направленности. По ее мнению, никаких последствий для властей от этой забастовки, как и других ей подобной, ожидать не стоит.
"Мотивации самих забастовщиков чисто социальные, потребительские и в рамках узких профессиональных интересов. Но очевидно, что в условиях Казахстана - отсутствия какого-либо забастовочного опыта и организационного центра - все эти всплески трудовых конфликтов явно провоцируются со стороны. Просто выигрышная тема - как земельные митинги в 2016 году", - заметила Гульжан Ергалиева, которая не сомневается, что власти погасят этот конфликт, просто накинув к зарплате на первых порах 40 процентов, чтобы затем все вернуть на круги своя. По мнению Гульжан Ергалиевой: "В Казахстане не может быть никакого независимого либо гражданского протеста - все это шантаж кланов, связанных с внешними игроками".
Смотрите также:
Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Пять центральноазиатских стран весьма похожи - в первую очередь экономическим положением. Объединяет их не только советское прошлое и связь с Россией. А есть ли между ними отличия?
Фото: picture-alliance/Photoshot/
Общее прошлое, похожее настоящее
Страны Центральной Азии роднит не только общее советское прошлое. Экономическая ситуация везде оставляет желать лучшего, уровень коррупции и рейтинг свободы слова во всех странах примерно одинаковый, и даже прирост населения похож. Хотя, конечно, есть и различия.
Фото: picture-alliance/robertharding/G. Corrigan
Узбекистан: Сельское хозяйство отступает
В Узбекистане с момента распада СССР кардинально изменилась структура экономики: раньше доля сельского хозяйства превышала треть, а сейчас не составляет и одной пятой. За последние пять лет в стране существенно выросла безработица. Минимальная зарплата - 36 евро, пенсия - 71 евро. Раньше именно Узбекистан "поставлял" большинство гастарбайтеров в РФ.
Фото: picture-alliance/Photoshot/
Узбекистан: Политические эмигранты
Во времена правления Ислама Каримова, жестко подавлявшего любые формы инакомыслия, на долю Узбекистана приходилось больше всего политических беженцев из региона - в первую очередь в страны Запада. Многие жители республики вынуждены были бежать, спасаясь от репрессий после подавления узбекскими властями восстания в Андижане.
Фото: Imago/Imagebroker/auth
Узбекистан: Смена президента
С 1991 года в Узбекистане было всего два руководителя. Ислам Каримов правил с 1991 года вплоть до своей смерти в 2016 году (ему было 78 лет). После него президентом стал Шавкат Мирзиёев. Сейчас ему 59 лет - и сложно угадать, как надолго он "задержится" во власти. Формально в парламенте представлены 4 партии плюс движение экологов, однако независимые СМИ называют выборы "политическим шоу".
Фото: picture-alliance/AP Photo
Таджикистан: Гастарбайтеры покидают РФ
Официально безработица в Таджикистане очень низкая - около 2,5%. Однако эксперты убеждены, что эта цифра занижена минимум вчетверо. По данным fergananews.com, средняя пенсия в Таджикистане в 2015 году была гораздо ниже, чем в других странах - около 30 евро в месяц. Количество трудовых мигрантов из этой страны в России уменьшается: сейчас в РФ живет менее 700 тысяч таджиков.
Фото: Galym Fashutdinov
Таджикистан: Исламский фактор
Многих иностранных боевиков ИГ вербуют в Таджикистане, а потом, через другие страны, переправляют их на боевые территории. Западные эксперты считают, что с точки зрения исламизма Таджикистан - самая уязвимая страна в регионе. Таджикские власти используют этот фактор для подавления всякого инакомыслия.
Фото: picture alliance/ZUMA Press/M. Dairieh
Таджикистан: 201-я военная база
На таджикской территории находится 201-я военная база РФ. В 90-е годы российские военные участвовали в миротворческой миссии, остановившей гражданскую войну в Таджикистане. Сейчас база существует для того, чтобы служить своеобразным "щитом" для опасностей, исходящих из соседнего Афганистана. На базе в качестве вольнонаемных служащих работает много таджиков, получая высокие зарплаты.
Фото: DW
Таджикистан: Преследования оппозиции
Глава Таджикистана - Эмомали Рахмон. И хотя он во власти уже 22 года, он не первый и не единственный президент страны - до него Таджикистаном руководили Кахар Махкамов и Рахмон Набиев (каждый - меньше года). В нынешнем составе таджикского парламента представлены 4 партии, однако реальной оппозиции в стране нет. HRW заявили, что власти Таджикистана арестовывают и пытают оппозиционеров.
Фото: Getty Images/AFP
Туркмения: Без свободы, но с ресурами
В Туркмении сравнительно высокая средняя зарплата - около 290 евро в месяц (данные asgabad.net). И хотя более половины населения занята в сельском хозяйстве, туркменская экономика до сих пор крайне зависима от экспорта энергоресурсов. Население до сих пор не платит за газ, воду и свет. Зато в рейтинге свободы прессы Туркмения находится на "почетном" третьем месте... с конца - 178-м.
Фото: Getty Images/AFP/STR/
Туркмения: Жизнь после Туркменбаши
О двух местных президентах слагают песни и легенды. Сапармурат Ниязов, знаменитый "Туркменбаши" - отец всех туркмен - правил (на разных должностях) с 1985 года. В 2006 он скончался, а эстафету перенял Гурбангулы Бердымухамедов. Ему всего 59 лет, а президентские выборы он уже выигрывал трижды. Говорить о какой-либо оппозиции в Туркмении, одной из самых диктаторских стран региона, нельзя.
Фото: picture-alliance/dpa
Казахстан: Зависимость от нефти
Экономика Казахстана - крупнейшая в регионе и вторая на постсоветском пространстве. Однако ее благополучие вплотную зависит от цен на природные ресурсы, включая нефть. За последние годы курс тенге неоднократно опускался. Средняя зарплата в стране - около 410 евро (по данным forbes.kz).
Фото: DW/A. Warnstedt
Казахстан: Астана - визитная карточка
Казахстан стремится быть как можно более близким к европейской культуре. Столица Астана - визитная карточка страны. Здесь находятся основные административные учреждения страны и офисы крупных компаний.
Фото: picture-alliance/Marius Becker
Казахстан: Под руководством долгожителя
Казахстаном правит главный постсоветский долгожитель - Нурсултан Назарбаев (официальный титул - "Елбасы", лидер нации). У власти он находится с 1989 года. Очередные выборы, в 2015 году, он выиграл, набрав почти 98% голосов. Оппозиция в Казахстане существует, однако она находится под жестким прессингом властей.
Фото: DW / A.Weiskopf
Киргизия: Иссык-Куль и свобода слова
Не так давно внешний долг Киргизии резко вырос, что осложняет экономическое положение страны. Зато именно здесь находится знаменитый Иссык-Куль - и туризм приносит казне немало денег. Да и со свободой прессы тут неплохо: в рейтинге "Репортеров без границ" Киргизия на 89-м месте - выше всех соседей, РФ, Беларуси и Украины!
Фото: Madiya Torebaewa
Киргизия: Базы в Манасе и Канте
Киргизия зарабатывала на том, что предоставляла право размещать на своей территории иностранные военные базы. Так в аэропорту "Манас" вблизи Бишкека до 2014 года находилась военная база США - в числе прочего, здесь дозаправлялись американские самолеты, летевшие в Афганистан. А в Канте до сих пор размещена российская военная база.
Фото: picture-alliance/dpa
Киргизия: Уже четыре президента
В сравнении с другими странами региона, в Киргизии царит относительная демократия - там с 1990 года правит уже четвертый президент (включая одного временного), причем первых двух - Аскара Акаева и Курманбека Бакиева - свергали в результате революций. Многим памятны трагические события 2010 года, когда на юге страны погибли более 200 человек. Очередные выборы президента пройдут в ноябре 2017 года.