Закон о СМИ в Казахстане защитит чиновников от журналистов?
Виталий Волков
28 ноября 2017 г.
Новый закон о СМИ в Казахстане идет вразрез с европейской тенденцией журналистских расследований, которые вскрывают факты коррупции среди чиновников. В интервью DW закон анализирует глава AHRCA Надежда Атаева.
Реклама
Главе действующей во Франции правозащитной организации Ассоциация "Права человека в Центральной Азии" (AHRCA) Надежде Атаевой приходится часто заниматься проблемами журналистов из Казахстана. Как видится из Европы новый вариант закона о СМИ, который подготовили казахстанские чиновники - и на минувшей неделе, уже во втором чтении, приняли депутаты парламента? Что этот закон сулит журналистам? С этими и другими вопросами DW обратилась к правозащитнице.
DW: Как можно понять из идущих в Казахстане дискуссий по поводу нового закона, для публикации данных, содержащих коммерческую, банковскую или личную информацию о госчиновниках, журналистам теперь придется брать у них на это разрешение. Известны ли случаи в Европе, когда практиковалось бы подобное?
Надежда Атаева: Нет. Здесь совершенно иначе относятся к правилам и значению журналистских расследований. Данные поправки защищают интересы чиновников, создают препятствия для транспарентности. Граждане Казахстана имеют право знать, каким имуществом владеют слуги народа, от президента страны, премьер-министра до муниципального чиновника. Тем более, что злоупотребления служебным положением для Казахстана характерны. И когда журналиста начинают ограничивать в праве доступа и публикации данной информации, это стимулирует сверху коррупционную деятельность.
Другой вопрос, когда дело касается огласки персональных сведений, создающей угрозу безопасности человека, или речь идет о личных или семейных тайнах - хотя если это человек публичный, то даже там тоже есть оговорки. Я однажды была свидетельницей процесса над журналистами во Франции, когда дочь Ислама Каримова подала на них иск за то, что они назвали ее "дочерью узбекского диктатора" и огласили тот факт, что Лола Каримова-Тилляева заплатила немалую сумму Монике Белуччи за участие в благотворительном ужине, организованном в честь открытия фонда Каримовой-Тилляевой в парижском Музее современного искусства. При мне суд запросил у журналистки сведения, подтверждающие этот факт, и я видела, как та предоставила эту информацию судье, но свой источник смогла защитить.
- Если закон в нынешней форме будет принят, и у журналистов возникнут проблемы с публикацией данных о собственности казахстанских чиновников за границей, как тогда быть со ссылками на публикации таких данных в иностранных СМИ? Сейчас после "Панамских досье" и "Райских досье", после ряда публикаций в Великобритании, в США, в Бельгии тема поиска офшоров и недвижимости у казахстанских чиновников очень популярна...
- Казахстанские журналисты, перепечатывая такие ссылки, могут пострадать. Более того, обновленный закон о СМИ, который власти стремятся сейчас провести в Казахстане, создаст базу для избирательного наказания журналистов. Я вообще не могу понять одного - Казахстан ратифицировал конвенцию против коррупции (Конвенция ООН против коррупции, UNCAC. - Ред.), но этот закон может войти в противоречие с условиями, сформулированными в этой конвенции. Законодателям в Казахстане надо еще раз внимательно изучить соответствие этого проекта тем международным соглашениям, которые республика подписала. В крайнем случае, президент страны должен это обеспечить.
Я читала высказывания на эту тему министра юстиции Казахстана и комментарии депутатов, и пока они звучат странно с точки зрения наблюдателя из Европы. Я снова напоминаю об истории с Лолой Каримовой, когда французская журналистка смогла защитить в суде свой источник от огласки. В случае, если закон о СМИ обретет тот вид, о котором говорится в Казахстане, правоохранительные органы там получат карт-бланш на привлечение к уголовной ответственности не только самого журналиста, но и его источников. Люди будут бояться высказывать свое мнение, что есть произойдет ограничение фундаментального права на свободу слова.
- Вы в течение более чем полутора лет в различных европейских инстанциях и в структурах ООН поднимали вопрос о судьбе главы Союза журналистов Казахстана Сейтказы Матаева, привлеченного к уголовной ответственности за экономические преступления. Заметят ли в этих организациях новшества в казахстанском законе о СМИ?
- Безусловно, для всех тех международных организаций, которые ведут мониторинг в области свободы слова, вопрос о ситуации со СМИ в Казахстане достаточно важный. И там понимают, что этот вопрос отражает положение всего казахстанского общества. Я могу абсолютно точно сказать, что там знают о случаях преследования журналистов в Казахстане, которые участились после событий в Жанаозене в 2011 году (протесты нефтяников на западе Казахстана, вылившиеся в крупные беспорядки. - Ред.).
Знают там и о некоей тенденции, проявившейся в деле видного журналиста Сейтказы Матаева и его сына, когда крупные чиновники во власти используют свой ресурс и привлекают журналистов к уголовной ответственности, обвиняя в коррупции, в мошенничестве, в экономических преступлениях, чтобы их дискредитировать. Знают о том, что многие журналисты вынуждены были уехать из Казахстана после того, как они начинали расследования по тем или иным коррупционным схемам в высших эшелонах власти. Что касается Сейтказы Матаева, то я очень надеюсь, что решение о его освобождении, принятое на днях судом в Казахстане, будет осуществлено и что после восстановления здоровья он вернется в журналистику.
Хотите получать новости и аналитику DW на экран смартфона? Подпишитесь на наш канал в Telegram: DW Центральная Азия
Смотрите также:
Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Пять центральноазиатских стран весьма похожи - в первую очередь экономическим положением. Объединяет их не только советское прошлое и связь с Россией. А есть ли между ними отличия?
Фото: picture-alliance/Photoshot/
Общее прошлое, похожее настоящее
Страны Центральной Азии роднит не только общее советское прошлое. Экономическая ситуация везде оставляет желать лучшего, уровень коррупции и рейтинг свободы слова во всех странах примерно одинаковый, и даже прирост населения похож. Хотя, конечно, есть и различия.
Фото: picture-alliance/robertharding/G. Corrigan
Узбекистан: Сельское хозяйство отступает
В Узбекистане с момента распада СССР кардинально изменилась структура экономики: раньше доля сельского хозяйства превышала треть, а сейчас не составляет и одной пятой. За последние пять лет в стране существенно выросла безработица. Минимальная зарплата - 36 евро, пенсия - 71 евро. Раньше именно Узбекистан "поставлял" большинство гастарбайтеров в РФ.
Фото: picture-alliance/Photoshot/
Узбекистан: Политические эмигранты
Во времена правления Ислама Каримова, жестко подавлявшего любые формы инакомыслия, на долю Узбекистана приходилось больше всего политических беженцев из региона - в первую очередь в страны Запада. Многие жители республики вынуждены были бежать, спасаясь от репрессий после подавления узбекскими властями восстания в Андижане.
Фото: Imago/Imagebroker/auth
Узбекистан: Смена президента
С 1991 года в Узбекистане было всего два руководителя. Ислам Каримов правил с 1991 года вплоть до своей смерти в 2016 году (ему было 78 лет). После него президентом стал Шавкат Мирзиёев. Сейчас ему 59 лет - и сложно угадать, как надолго он "задержится" во власти. Формально в парламенте представлены 4 партии плюс движение экологов, однако независимые СМИ называют выборы "политическим шоу".
Фото: picture-alliance/AP Photo
Таджикистан: Гастарбайтеры покидают РФ
Официально безработица в Таджикистане очень низкая - около 2,5%. Однако эксперты убеждены, что эта цифра занижена минимум вчетверо. По данным fergananews.com, средняя пенсия в Таджикистане в 2015 году была гораздо ниже, чем в других странах - около 30 евро в месяц. Количество трудовых мигрантов из этой страны в России уменьшается: сейчас в РФ живет менее 700 тысяч таджиков.
Фото: Galym Fashutdinov
Таджикистан: Исламский фактор
Многих иностранных боевиков ИГ вербуют в Таджикистане, а потом, через другие страны, переправляют их на боевые территории. Западные эксперты считают, что с точки зрения исламизма Таджикистан - самая уязвимая страна в регионе. Таджикские власти используют этот фактор для подавления всякого инакомыслия.
Фото: picture alliance/ZUMA Press/M. Dairieh
Таджикистан: 201-я военная база
На таджикской территории находится 201-я военная база РФ. В 90-е годы российские военные участвовали в миротворческой миссии, остановившей гражданскую войну в Таджикистане. Сейчас база существует для того, чтобы служить своеобразным "щитом" для опасностей, исходящих из соседнего Афганистана. На базе в качестве вольнонаемных служащих работает много таджиков, получая высокие зарплаты.
Фото: DW
Таджикистан: Преследования оппозиции
Глава Таджикистана - Эмомали Рахмон. И хотя он во власти уже 22 года, он не первый и не единственный президент страны - до него Таджикистаном руководили Кахар Махкамов и Рахмон Набиев (каждый - меньше года). В нынешнем составе таджикского парламента представлены 4 партии, однако реальной оппозиции в стране нет. HRW заявили, что власти Таджикистана арестовывают и пытают оппозиционеров.
Фото: Getty Images/AFP
Туркмения: Без свободы, но с ресурами
В Туркмении сравнительно высокая средняя зарплата - около 290 евро в месяц (данные asgabad.net). И хотя более половины населения занята в сельском хозяйстве, туркменская экономика до сих пор крайне зависима от экспорта энергоресурсов. Население до сих пор не платит за газ, воду и свет. Зато в рейтинге свободы прессы Туркмения находится на "почетном" третьем месте... с конца - 178-м.
Фото: Getty Images/AFP/STR/
Туркмения: Жизнь после Туркменбаши
О двух местных президентах слагают песни и легенды. Сапармурат Ниязов, знаменитый "Туркменбаши" - отец всех туркмен - правил (на разных должностях) с 1985 года. В 2006 он скончался, а эстафету перенял Гурбангулы Бердымухамедов. Ему всего 59 лет, а президентские выборы он уже выигрывал трижды. Говорить о какой-либо оппозиции в Туркмении, одной из самых диктаторских стран региона, нельзя.
Фото: picture-alliance/dpa
Казахстан: Зависимость от нефти
Экономика Казахстана - крупнейшая в регионе и вторая на постсоветском пространстве. Однако ее благополучие вплотную зависит от цен на природные ресурсы, включая нефть. За последние годы курс тенге неоднократно опускался. Средняя зарплата в стране - около 410 евро (по данным forbes.kz).
Фото: DW/A. Warnstedt
Казахстан: Астана - визитная карточка
Казахстан стремится быть как можно более близким к европейской культуре. Столица Астана - визитная карточка страны. Здесь находятся основные административные учреждения страны и офисы крупных компаний.
Фото: picture-alliance/Marius Becker
Казахстан: Под руководством долгожителя
Казахстаном правит главный постсоветский долгожитель - Нурсултан Назарбаев (официальный титул - "Елбасы", лидер нации). У власти он находится с 1989 года. Очередные выборы, в 2015 году, он выиграл, набрав почти 98% голосов. Оппозиция в Казахстане существует, однако она находится под жестким прессингом властей.
Фото: DW / A.Weiskopf
Киргизия: Иссык-Куль и свобода слова
Не так давно внешний долг Киргизии резко вырос, что осложняет экономическое положение страны. Зато именно здесь находится знаменитый Иссык-Куль - и туризм приносит казне немало денег. Да и со свободой прессы тут неплохо: в рейтинге "Репортеров без границ" Киргизия на 89-м месте - выше всех соседей, РФ, Беларуси и Украины!
Фото: Madiya Torebaewa
Киргизия: Базы в Манасе и Канте
Киргизия зарабатывала на том, что предоставляла право размещать на своей территории иностранные военные базы. Так в аэропорту "Манас" вблизи Бишкека до 2014 года находилась военная база США - в числе прочего, здесь дозаправлялись американские самолеты, летевшие в Афганистан. А в Канте до сих пор размещена российская военная база.
Фото: picture-alliance/dpa
Киргизия: Уже четыре президента
В сравнении с другими странами региона, в Киргизии царит относительная демократия - там с 1990 года правит уже четвертый президент (включая одного временного), причем первых двух - Аскара Акаева и Курманбека Бакиева - свергали в результате революций. Многим памятны трагические события 2010 года, когда на юге страны погибли более 200 человек. Очередные выборы президента пройдут в ноябре 2017 года.