1. Перейти к содержанию
  2. Перейти к главному меню
  3. К другим проектам DW

Запрет Москвы на импорт свинины из Европейского Союза

Андрей Гурков5 мая 2014 г.

Меры Москвы напоминают санкции, ее спор с Брюсселем дошел до ВТО. DW разбиралась в хитросплетениях конфликта, в котором перемешаны африканская чума свиней и, похоже, политика.

Работник скотобойни со свиными тушами
Фото: picture alliance / Fotoagentur Kunz

Сейчас у всех на устах санкции Запада в отношении России из-за событий на Украине. В результате из поля зрения общественности фактически исчез торговый конфликт, который, по мнению части наблюдателей, вполне можно рассматривать как фактические экономические санкции России против Европейского Союза. Речь идет о поставках в РФ европейской свинины. Точнее говоря, об их полном запрете, введенном в конце января 2014 года. Цена вопроса - 1,4 миллиарда евро ежегодно, четверть всего европейского экспорта свинины.

До передачи в третейский суд остался месяц

"Свиноводство ЕС стало заложником российских властей",- заявил в Брюсселе Джон Клэнси, пресс-секретарь комиссара по торговле Карела де Гюхта. Если официальный представитель Европейской комиссии (правительства ЕС) публично прибегает к столь резким формулировкам, значит, ситуация, действительно, серьезная. Именно поэтому Евросоюз после целой серии безуспешных переговоров с российской стороной 8 апреля подал жалобу во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Ее правила предполагают, что перед передачей дела в третейский суд стороны в течение 60 дней после официального обращения пытаются найти взаимоприемлемое решение в ходе консультаций. Такие консультации начались в Женеве 30 апреля, сообщает агентство "Интерфакс". Их результаты трудно предсказать, поскольку не совсем понятно, чем именно руководствуется российская сторона: санитарными или политическими соображениями.

Штаб-квартира ВТО в ЖеневеФото: picture-alliance/dpa

Ведь в последние годы запреты на ввоз в Россию то грузинского "Боржоми", то молдавских вин или украинских конфет по времени совпадали с обострением политических отношений с соответствующими странами. Самый свежий настораживающий пример: в конце апреля Россельхознадзор предупредил Варшаву, что может запретить поставки польских овощей и фруктов. Член ЕС и НАТО Польша, твердо стоящая на стороне новых властей в Киеве, является крупнейшим в мире экспортером яблок, причем важнейший рынок сбыта для нее - члены Таможенного союза Россия и Белоруссия.

Ситуация с АЧС – самая сложная за 40 лет

"У подобных мер главным образом политические мотивы", - убеждена Сьюзен Стюарт (Susan Stewart), эксперт берлинского фонда "Наука и политика" (Stiftung Wissenschaft und Politik). В запрете на ввоз в Россию свинины из ЕС тоже можно усмотреть политику: решение принималось в конце января на фоне растущей поддержки киевскому Майдану со стороны Евросоюза. Однако в данном случае был абсолютно недвусмысленный ветеринарный сигнал тревоги: в Литве и Польше зафиксировали африканскую чуму свиней (АЧС).

Для человека это заболевание абсолютно безопасно, но для свиней оно смертельно, и в борьбе с ним ничего иного не остается, как полная ликвидация животных в пораженном регионе. С нынешней вспышкой АЧС Россия борется уже пять лет, но вирус продолжает поражать новые регионы страны. Эксперты считают нынешнюю эпизоотическую ситуацию самой сложной за последние сорок лет.

Опасными переносчиками АЧС являются дикие кабаны: для них не существует государственных границФото: picture-alliance/dpa

"В начале этого года, к примеру, был занос вируса на очень крупный свинокомплекс в Тульской области, пришлось уничтожить около 60 тысяч свиней", - рассказал в беседе с DW Сергей Юшин, возглавляющий исполнительный комитет Национальной мясной ассоциации России. Поэтому, подчеркнул он, "российские свиноводы боятся любых других возможных источников заноса вируса, и неважно откуда: из Беларуси, с Украины или из ЕС". Запрет на импорт белорусской свинины вводился, но после проведения регионализации частично был снят.

А ведь в Литву и Польшу АЧС, которую переносят, в частности, дикие кабаны, попала именно из Беларуси. Сергей Юшин видит в этом упущение Евросоюза: "О том, что АЧС – это проблема не только Российской Федерации, я говорил нашим коллегам в Брюсселе и Оттаве еще в 2010 году. Я видел, что происходит в России и понимал, что мы не сможем предотвратить вынос АЧС за границы России через Беларусь".

Странное отсутствие взаимопонимания

По словам собеседника, "нужно было в тот момент объединять усилия, в том числе надавливать на российское правительство, заставляя его более активно заниматься этой проблемой. Но наши европейские коллеги, которые имеют огромный опыт в борьбе с АЧС, почему-то не проделали нужную работу, не довели до российского правительства, какой этой риск", - посетовал глава ассоциации российских производителей и поставщиков мяса. Он высказал предположение, что в Европе некоторые экспортеры могли руководствоваться и таким соображением: "Если погибнет российское свиноводство, тогда мы окончательно завоюем этот рынок".

Но от предположений перейдем к фактам. Россия, которой вообще-то без импорта свинины и особенно свиного шпика не обойтись, запретила поставки не только из Литвы и Польши, что в ЕС считают вполне легитимным решением, но сразу из всего Евросоюза. Это, по словам комиссара по торговле Карела де Гюхта, "очевидным образом непропорционально и идет вразрез с правилами ВТО".

В письменном ответе министерства сельского хозяйства Германии на запрос DW подчеркивается, что выходом из создавшейся ситуации могло бы стать "снятие запрета на импорт, в частности, из Нидерландов и Дании, которые не имеют общей границы с Польшей и Литвой". По мнению Берлина, российская сторона могла бы придерживаться принципа регионализации и в отношении немецких поставщиков: разрешить поставки мяса из тех федеральных земель, которые не граничат с Польшей.

"Дифференцированные поставки – это то, что Россельхознадзор предлагал с самого первого дня. Я лично еще 29 января звонил в Брюссель и обсуждал такой вариант с европейским мясным союзом UECBV", - заверил DW Сергей Юшин. Получается, что обе стороны стремятся к одному и тому же – и, тем не менее, вот уже три месяца не могут договориться. Как разгадать такую загадку, не думая о политике?

Пропустить раздел Еще по теме
Пропустить раздел Топ-тема

Топ-тема

Пропустить раздел Другие публикации DW

Другие публикации DW