Зачем новому президенту Казахстана Токаеву свои силовики
Виталий Волков
19 июня 2019 г.
Что представляет собой команда нового президента Казахстана, и о чем говорят ее первые шаги после инаугурации Касым-Жомарта Токаева? DW разбирается в подробностях.
Реклама
Новый президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев после победы на выборах выступил с рядом либеральных заявлений и осуществил заметные кадровые перестановки. В том числе, они коснулись и силовых структур. Можно ли по этим инициативам сделать вывод о том, что его команда готова или готовится стать самостоятельным центром силы, или же внутренняя политика по-прежнему в руках первого президента и главы Совета безопасности Нурсултана Назарбаева и его администрации?
Либерализация в планах нового президента Казахстана?
Напомним, что 13 июня, на следующий день после инаугурации, Касым-Жомарт Токаев подписал указ о разделении агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции на два ведомства - агентство по делам госслужбы и агентство по противодействию коррупции. А 14 июня назначил их руководителей. В эти же дни он провел ряд других изменений, в частности, в службе охраны президента.
Токаев также выступил с инициативой создания консультативного Национального совета общественного доверия при президенте при участии гражданского общества и НПО и дал достаточно откровенное интервью телеканалу Euronews. В нем президент аккуратно постарался отмежеваться от действий силовиков по пресечению протестных акций в ходе выборов, обозначил свою позицию как главы государства, готового проводить реформы, и заявил о намерении либерализовать нынешний закон о митингах.
Казахстанский политолог Досым Сатпаев исходит из того, что настоящий транзит власти в республике начнется после того, как первый президент Нурсултан Назарбаев окончательно уйдет из политики и перестанет довлеть над ней своим авторитетом. Вот тогда, продолжает собеседник DW, появится больше форс-мажоров и разных вариантов развития ситуации.
Опыт Нурсултана Назарбаева и казахстанские силовики
"Опыт Назарбаева показывает, что любой, кто хочет управлять Казахстаном, должен сохранять баланс различных сил в элите. Иначе элита передерется. Как продемонстрировали выборы 9 июня, силовые структуры получили серьезный карт-бланш с точки зрения контроля над ситуацией, и это вступило в противоречие с желанием Токаева провести эту избирательную кампанию более или менее спокойно", - считает Досым Сатпаев.
По его мнению, жесткость силовиков по отношению к митингующим ударила по репутации Токаева. "Да, стратегически определяющим является фарватер решений, принимаемых первым президентом, но трения между разными командами "под ним" уже могут иметь место", - добавил Сатпаев.
Главный редактор "Новой газеты-Казахстан" Александр Краснер выделяет в этом контексте решение нового президента создать антикоррупционное агентство, напрямую подчиненное ему. "Это, по сути, силовое ведомство, которое из-за того, что ранее входило в агентство по делам госслужбы, осталось вне Совета безопасности, где собраны все остальные силовики. Теперь это агентство - самостоятельная единица", - констатирует Краснер.
Поскольку, по его выражению, государство в Казахстане коррумпированное, и сам первый президент как-то сказал, что любого чиновника может привести на скамью подсудимых, это серьезный инструмент в руках нового президента. Но все это, отметил Краснер, в СМИ не комментируют.
Соцсети о выборах в Казахстане, силовом блоке и наблюдателях
Зато в социальных сетях много комментариев, которые подтверждают предположение о наличии конфронтации между командой нового президента и руководством силового блока: "Напрямую говорится, что силовики действовали очень провокационно, причем порой исполняли и роль протестующих, "работая на картинку".
"Например, известный журналист Виктор Ковтуновский проанализировал видеоролики, появившиеся на различных сайтах, где группа молодых людей очень дерзко нападает на ОМОН, который их существенно превосходит численно, но ведет себя подозрительно сдержанно. Журналист высказывает предположение, что эти молодые люди - сами переодетые сотрудники силовых структур", - описывает настроение в политически ориентированных группах в соцсетях Александр Краснер.
Блогеры отмечают при этом "странную вещь, связанную с тем, что власти впервые допустили реально инспектировать выборы" казахстанских наблюдателей, продолжает он. И теперь те опубликовали свои результаты, говорящие об огромной разнице с официальными данными по областям и городам, доказывающие, что голоса в пользу оппозиционного кандидата Косанова занижены в несколько раз, а в пользу Токаева - завышены.
По словам Краснера, наблюдатели объединились и требуют от Генпрокуратуры завести дела по фактам фальсификации и провести новые выборы, причем уже без Токаева и без Косанова. "Задается вопрос, почему именно на этих выборах власти дали желающим справедливости наблюдателям поработать, провести заметную пресс-конференцию и озвучить такие требования для широкой аудитории? То есть дать Генпрокуратуре возможность лишить Токаева президентства. А его полномочия тогда перейдут к главе сената Дариге Назарбаевой", - пересказывает один из обсуждаемых сценариев возможной борьбы между центрами силы в Нур-Султане главный редактор "Новой газеты-Казахстан".
После Назарбаева: "молодые волки" и старая гвардия во власти в Казахстана
Бывший сотрудник российских спецслужб на условии анонимности в беседе с DW прокомментировал решение президента Токаева реорганизовать "Центр по специальному обеспечению службы охраны президента Казахстана" путем преобразования в ТОО "Центр специального обеспечения" со стопроцентным долевым участием государства (сообщение об этом появилось 17 июня).
По оценке собеседника, если второй президент хочет надолго остаться на своем посту, то ему надо создать себе прочную опору в силовом блоке. К чему он и старается приступить, полагает источник DW: "Профиль ТОО - это услуги ЖКХ, это подготовка охранников и руководителей для ЧОПов. Это живые деньги и контроль над частными структурами безопасности. То есть шаг в нужном направлении".
Досым Сатпаев обращает внимание на то, что у нового президента формируется своя команда, в которой немало "молодых волков" из поколения сорокалетних. "Они имеют опыт работы на госслужбе и в будущем захотят быть вожаками. В потенциале у этой команды есть возможность стать влиятельной группой с намерением переиграть ситуацию во власти после Назарбаева в свою пользу. Тем более, что уже сейчас видно с точки зрения демографии - представители старой гвардии постепенно уходят", - говорит политолог.
При этом, по его мнению, сейчас глубоких противоречий между этой командой и администрацией первого президента, пока тот не ушел из политики, нет. Поскольку вопросы, которые до сих пор поднимает Токаев, включая кадровые решения, согласовываются с Назарбаевым и не должны трактоваться как проявление самостоятельности.
Нацсовет общественного доверия - новый центр силы?
Так, инициатива созыва Национального совета общественного доверия не является неким ноу-хау команды Токаева. "В 2004 году при Назарбаеве создавали аналогичный политтехнологический проект, который назвали национальной комиссией по вопросам демократии и гражданского общества. Как и сейчас, та инициатива возникла в ответ на рост социальных протестов. Та комиссия вскоре исчезла из поля зрения", - напоминает Сатпаев.
А Александр Краснер указывает на очень сдержанную реакцию СМИ и соцсетей по поводу совета. "В соцсетях доминирует точка зрения, что общество сейчас очень расколото, и найти консенсус на фоне нечестно проведенных выборов очень сложно", - подчеркивает он.
"Сейчас много разговоров идет вокруг необходимости парламентской реформы и изменения партийного законодательства. Но вряд ли парламент, где спикер сената - Дарига Назарбаева, захочет вносить существенные изменения в эту систему. Часть старой гвардии и члены президентской "семьи" больше склоняются к консерватизму в политике. И это тоже основание для конфликтов, потому что в элите будет формироваться группа, которая понимает - без серьезных перемен в политической системе трудно будет сохранить стабильность в стране", - подвел итог Досым Сатпаев.
Страны Центральной Азии объединяет не только близость языков и культур, но и советское прошлое, и тесные отношения с Россией. Хотя между пятью государствами региона есть и отличия. Фотогалерея DW.
Фото: picture-alliance/Photoshot/
Общее прошлое, похожее настоящее
Страны Центральной Азии роднит не только культурно-языковая близость и общее советское прошлое, но и проблемы, например, связанные с коррупцией, ограничением свободы прессы, усилением авторитарных тенденций. Хотя, конечно, в каждой стране есть свои особенности, не только политические, но и экономические.
Фото: picture-alliance/robertharding/G. Corrigan
Узбекистан: сельское хозяйство теряет значимость
В Узбекистане после распада СССР кардинально изменилась структура экономики. Раньше доля сельского хозяйства превышала треть в ВВП страны. По последним данным, на июнь 2022 года, она составляла 21,4%. Средняя годовая зарплата по стране составляет в пересчете 1024 евро. Уровень безработицы, по данным Минтруда, в ноябре 2024 года составил 5,8%.
Фото: picture-alliance/Photoshot/
Узбекистан после прихода к власти Шавката Мирзиёева
Ислам Каримов был главой Узбекистана с 1991 года до своей смерти в 2016 году. После него президентом стал Шавкат Мирзиёев. Сейчас ему 67 лет, он побеждал на президентских выборах 2016 и 2021 года, а также на досрочных выборах главы государства после изменения конституции в 2023 году. После прихода к власти Мирзиёева Узбекистан провозгласил курс реформ, но многое в стране осталось по-старому.
Фото: Press service of the President of Uzbekistan/REUTERS
Узбекистан: выборы без подлинного выбора
При Каримове любые формы инакомыслия жестко подавлялись. В итоге на Западе оказалось много политических беженцев из Узбекистана. Многие покинули родину, спасаясь от репрессий после подавления восстания в Андижане. Мирзиёев провозгласил более мягкий курс. Сейчас в парламенте представлено 5 партий. Но в ОБСЕ заявили, что в 2024 году "избирателям не была предоставлена возможность подлинного выбора".
Фото: Imago/Imagebroker/auth
Таджикистан: преследования оппозиции
Глава Таджикистана - Эмомали Рахмон. Он во власти уже 30 лет, до него Таджикистаном руководили Кахар Махкамов и Рахмон Набиев (каждый - меньше года). Сегодня в Таджикистане действуют 7 официально зарегистрированных политических партий, 6 партий представлены в парламенте, однако реальной оппозиции в стране нет. HRW заявляла, что власти Таджикистана арестовывают и пытают оппозиционеров.
Фото: Getty Images/AFP
Таджикистан: бедность и безработица
Таджикистан - самая бедная из стран Центральной Азии. Официально зарегистрированная безработица в стране очень низкая - около 1,8%. Но эта цифра не отражает реальную картину. Так, число трудовых мигрантов в Таджикистане, по разным оценкам, составляет 1,3 млн человек. Пенсия в зависимости от трудового стажа составляет от 180 до 1500 сомони (16-134 евро).
Фото: Galym Fashutdinov
Сокращение притока трудовых мигрантов из Таджикистана в Россию
Многие таджики традиционно отправлялись на заработки в Россию. Однако летом 2024 года, на фоне изменений в миграционной политике РФ, зафиксировали их приток сократился на 16%, составив около 392 000 человек. В аналогичный период 2023 года в РФ въехало 467 000 трудовых мигрантов из Таджикистана.
Фото: DW/J. Vishnevetskaya
Таджикистан: 201-я военная база РФ
На таджикской территории находится 201-я военная база РФ. В 90-е годы российские военные участвовали в миротворческой миссии, остановившей гражданскую войну в Таджикистане. Сейчас база существует для того, чтобы служить своеобразным "щитом" на фоне угроз, исходящих из соседнего Афганистана. На базе в качестве вольнонаемных служащих работает много таджиков, получая высокие зарплаты.
Фото: DW
Таджикистан: исламский фактор
Многих иностранных боевиков ИГ вербуют в Таджикистане, а потом, через другие страны, переправляют на боевые территории. Западные эксперты считают, что с точки зрения угрозы радикального исламизма, Таджикистан - самая уязвимая страна в регионе. Особую роль этот фактор стал играть после захвата талибами власти в соседнем Афганистане в 2021 году.
Фото: picture alliance/ZUMA Press/M. Dairieh
Туркменистан: без свободы, но с ресурами
В Туркменистане средняя месячная зарплата составляет в пересчете 655 евро (данные портала Migrationunion). При этом стоимость жизни с учетом аренды жилья составляет около 1692 евро в месяц. Безработица в 2023 году была на уровне 5%. Туркменская экономика крайне зависима от экспорта энергоресурсов. В рейтинге свободы прессы страна находится на "почетном" третьем месте... с конца - 178-м.
Фото: Getty Images/AFP/STR/
Туркменистан: жизнь после Туркменбаши
Туркменистан - самая закрытая страна в регионе, в которой долгое время правил диктатор Сапармурат Ниязов. "Туркменбаши" - "отец всех туркмен" находился у власти до 2006 году. После его смерти эстафету принял Гурбангулы Бердымухамедов. Выборы он выигрывал трижды: в 2007, 2012 и 2017 годах. В марте 2022 года новым главой государства стал сын Бердымухамедова Сердар.
Фото: picture-alliance/dpa
Казахстан: добровольный уход Назарбаева и новый президент
В марте 2019 года первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, находившийся у власти с 1989 года, подписал указ о сложении полномочий по собственному желанию. В должность главы государства в соответствии с конституцией вступил тогдашний спикер сената Касым-Жомарт Токаев. На досрочных выборах президента в июне 2019 года он победил с результатом в 70,96%.
Фото: DW / A.Weiskopf
Протесты в Казахстане в январе 2022 года
В начале января 2022 года в Казахстане начались массовые протесты из-за роста цен на сжиженный газ, используемый как топливо для авто. Вскоре к требованиям демонстрантов добавились политические: отставка правительства и уход из политики Назарбаева и его родственников. Протесты перешли в беспорядки. Токаев попросил ОДКБ о помощи. В беспорядках погибли более 200 человек, в том числе 19 силовиков.
Экономика Казахстана - крупнейшая в регионе и вторая на постсоветском пространстве. Однако ее благополучие зависит от цен на природные ресурсы, включая нефть. Средняя зарплата в стране - в пересчете около 768 евро (по данным forbes.kz). Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) ожидает в 2025 году рост ВВП на 4%.
Фото: DW/A. Warnstedt
Казахстан: Астана - визитная карточка
Казахстан стремится проводить политику многовекторности, сохраняя хорошие отношения с Россией, Китаем, ЕС и другими западными партнерами. Столица страны Астана - визитная карточка Казахстана, открытый и современный город. Здесь находятся основные административные учреждения страны и офисы крупных компаний.
Фото: picture-alliance/Marius Becker
Кыргызстан: политическая нестабильность после обретения независимости
После обретения Кыргызстаном независимости в 1991 году политическая ситуация там на протяжении ряда лет оставалась нестабильной. В 2005, 2010 и 2020 годах в стране происходили революции, которые приводили к свержению президентов. В январе 2021 на выборах главы государства победил Садыр Жапаров. При нем авторитарные тенденции в республике усилились.
Фото: picture-alliance/dpa/I. Kovalenko
Кыргызстан: богатые природные ресурсы и бедность населения
По данным Всемирного банка, доходы жителей Кыргызстана - ниже среднего. Страна страна с населением 7,1 млн человек является одной из самых бедных в регионе, хотя имеет природные ресурсы и обладает потенциалом для развития сельского хозяйства и туризма.
Фото: Madiya Torebaewa
Кыргызстан: доходы от размещения иностранных военных баз
Кыргызстан зарабатывает, в том числе, предоставляя право размещать на своей территории иностранные военные базы. Так, в аэропорту "Манас" вблизи Бишкека до 2014 года находилась военная база США. А в Канте до сих пор размещена российская военная база. В последние годы экономическое положение Кыргызстана улучшилось из-за параллельного импорта в РФ.