Насколько высока опасность того, что личные данные белорусов незаконно используются госорганами или коммерческими структурами? Ответить на этот и другие вопросы, связанные с данной проблематикой, попытались участники экспертной дискуссии "Защита персональных данных: в чем суть проблемы?". Она прошла в Минске 28 января - ровно через 34 года после принятия Советом Европы Конвенции о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных.

Что стоит за понятием

Беларусь не является членом Совета Европы и не присоединилась к этой конвенции, при этом ее национальное законодательство дает двоякое толкование самого термина "персональные данные". Модератор круглого стола, эксперт Центра правовой трансформации (Lawtrend) Марина Соколова предложила определить рамки дискуссий по двум аспектам приватности в цифровом мире: права субъектов персональных данных и ответственность организаций (государственных и коммерческих), использующих эти данные.

Вслед за Советом Европы белорусские эксперты использовали инструментальное определение понятия "персональные данные" - как любые данные или совокупность данных об индивиде, на основании которых можно его идентифицировать.

Оксана Шелест из Центра Европейской трансформации (ЦЕТ) представила результаты соцопроса, которые показывают, что в белорусском обществе нет четкого понимания термина "персональные данные", но есть свое рода "облако пониманий". По ее словам, опрошенные не отказываются отвечать на этот вопрос (как это было бы в случае совершенно не известного термина), но давали несколько интерпретаций.

Неосязаемая угроза и защита прав субъектов

"Угроза персональным данным не осязаема", - отметила Окасана Шелест. В обществе нет понимания, чем грозит, например, утечка таких данных. При этом многие опрошенные выразили беспокойство по поводу того, что, возможно, их персональные данные незаконно используются госорганами или бизнесом.

Юрист Белорусского Хельсинкского комитета Дмитрий Черных представил результаты исследования проблемы защиты персональных данных на национальном уровне. В соответствии с ними в Беларуси на законодательном уровне нет четкого понимания, что относится к персональным данным. Они параллельно хранятся в нескольких государственных базах. При этом нет фиксации всех обращений к персональным данным.

Согласно белорусскому законодательству, гражданин не может получить информацию о том, кто просматривал данные о нем, и нет реальной ответственности за несанкционированный доступ и разглашение личных данных.

У государства нет единого подхода к срокам их хранения и нет возможности уничтожить таковые по его требованию. Гражданин Беларуси также не может реализовать принцип "быть забытым". Например, информацию о давнем правонарушении или погашенной судимости, которая не должна иметь правового значения, государство продолжает хранить.

Первым делом - просвещение

В интервью DW Дмитрий Черных выразил удовлетворение тем, что участники дискуссии не только поделились своим видением проблем, которое во многом совпадает, но и наметили примерные стратегии действий. В Беларуси граждане и общественные организации не могут обращаться в Конституционный суд (КС) с целью проверки соответствия конституции того или иного нормативного акта.

Поэтому БХК намерен обратить внимание КС на выявленные пробелы и коллизии в нормативном регулировании термина "персональные данные". "Мы видим выход в принятии отдельного закона, который бы определял четко, что такое персональные данные и каким принципам они должны соответствовать", - отметил Дмитрий Черных.

Модератор круглого стола Марина Соколова подчеркнула в интервью DW, что представители гражданского общества договорились вместе работать над повышением уровня осведомленности белорусов в сфере защиты личных данных. "В первую очередь нужно помочь гражданам понять, что в нашем случае они обладают определенными правами, прежде всего - правом контролировать то, какая информация о них, кем и для каких целей используется", - подвела итог эксперт.