За последние 30 лет население Испании выросло - в основном из-за притока иммигрантов - с 37 до 47 миллионов человек. Зато государственно-административный аппарат увеличился более чем в четыре раза, достигнув численности 3,04 миллиона. Содержать подобную армию чиновников в эпоху затяжного экономического кризиса стало невозможно. Бюджетный дефицит страны, по официальным данным, превышает 9 процентов, что втрое больше уровня, допустимого для стран-членов Евросоюза. Под угрозой оказались система пенсионного обеспечения, выплата пособий по безработице, государственное медицинское обслуживание и образование.

Последствия демократизации

Испанские политологи объясняют рост управленческого аппарата в первую очередь децентрализацией власти, которая была проведена в стране после падения режима генерала Франко. Страна, некогда жестко управляемая из единого центра, была поделена на 17 автономных областей, большинство которых в свою очередь разделены на провинции. И автономии, и полсотни провинций наделены обширными полномочиями и имеют свои громоздкие управленческие структуры. Административные органы существуют, естественно, и на уровне муниципалитетов.

Кроме того, от прежнего режима Испания унаследовала представительства центрального правительства на местах. Их функции - поддерживать связи центра с периферией и руководить правоохранительными органами.

Непомерно раздутым считается и центральный аппарат, хотя с начала кризиса там уже были проведены сокращения. Так, в 2008 году правительство страны, сформированное Испанской социалистической рабочей партией (ИСРП), создало министерство по вопросам жилья и министерство по вопросам равноправия. Те, просуществовав два года и израсходовав на оплату сотрудников миллионы евро, были упразднены за ненадобностью. Ведь жилищное строительство в Испании ведется частными фирмами и регулируется рынком, а равноправие гарантировано Конституцией.

Дублирующие структуры

Необходимость сократить управленческий аппарат в центре и особенно на местах признают и парламентская оппозиция в лице консервативной Народной партии, и правящая ИСРП. "Наши структуры власти во многом дублируют друг друга. Их деятельность неэффективна и обходится очень дорого", - заявил на днях социалист Альфредо Перес Рубалькаба, кандидат от ИСРП на пост главы правительства на предстоящих 20 ноября парламентских выборах. Перес Рубалькаба предлагает, к примеру, ликвидировать представительства правительства в регионах, содержание которых обходится в 6 миллиардов евро в год.

Соперник Рубалькабы на выборах, кандидат в премьеры от Народной партии Мариано Рахой предлагает объединить министерства труда и здравоохранения, а также министерства образования и культуры.

Народная партия уже проводит сокращения в тех автономных областях, где пришла к власти в результате майских региональных выборов. Так, в Кастильи-Ла Манче (район центральной Испании) уволят до 40 процентов управленцев. Половина руководящих работников лишится служебных машин. Закрываются целые структурные подразделения, к примеру представительство Кастильи-Ла Манчи в Евросоюзе и Региональная комиссия по вопросам правового регулирования конкуренции. Функции последней переходят к Департаменту экономики и финансов. Эти меры должны сэкономить в регионе почти 400 миллионов евро в год.

Автор: Виктор Черецкий, Мадрид
Редактор: Татьяна Петренко