В четверг, 17 декабря, проект изменений в основной закон страны был направлен в Конституционный суд Киргизии для дачи заключения, после чего депутаты смогут утвердить обновленную конституцию. Пакет поправок предусматривает упразднение администрации президента, совета безопасности, должности госсекретаря - то есть тех структур, которые де-факто и так уже были ликвидированы.

При этом в Конституции будут прописаны новые органы, которые образованы в ходе проведенной реформы, а также уточняются полномочия президента. Например, глава государства получает право самостоятельно формировать создаваемое Президентское совещание и другие координационные органы.

Очередная конституционная реформа была ожидаемой

По мнению депутата национального парламента, лидера фракции коммунистов Исхака Масалиева, очередные изменения в конституцию были ожидаемы и являются логическим завершением начатой реформы в стране. "Данные поправки являются юридическим оформлением тех изменений, которые уже фактически произошли.

Киргизская оппозиция полагает, что подготовленный президентом Курманбеком Бакиевым проект изменений в конституции лишь подтверждает, что первоначально Бакиев, начав реформу, грубо нарушил основной закон. Как говорит лидер социал-демократической партии Киргизии, экс-кандидат в президенты от объединенного оппозиционного блока Алмазбек Атамбаев, своим первым указом президент ликвидировал должности, которые были прописаны в конституции, а некоторые агентства по статусу оказались выше премьер-министра.

"За нарушение конституции власть нужно судить. Сейчас они задним числом внесли проект изменений в основной закон, пытаются обелить себя, но на самом деле факт грубого нарушения конституции уже есть", - подчеркивает Атамбаев.

Вторым лицом в государстве станет "другое лицо"

Больше всего споров вызывают предлагаемые изменения в части исполнения полномочий президента, если действующий глава государства по каким-то причинам вдруг не сможет исполнять свои обязанности, например, в случае болезни или смерти. В нынешней конституции эта роль отведена спикеру парламента. Внесенный проект поправок, по сути, вообще устраняет понятие второго лица в государстве. Предлагается совсем новый вариант урегулирования этого вопроса в данной ситуации – исполнение обязанностей президента будет возложено на "другое лицо", которое будет определяться Президентским совещанием. По словам бывшего премьер-министра Алмазбека Атамбаева, такая формулировка является недопустимой.

"В нормальной стране всегда есть определенный порядок и очередность в такой ситуации, - говорит Алмазбек Атамбаев. - Когда по каким-то причинам президент какой-то страны не может исполнять обязанности, то они возлагаются либо на премьер-министра, либо на спикера. А у нас теперь получается, кого назначит "семья", тот и станет и.о. президента. Наша республика на самом деле превращается в кокандское ханство, когда следующего хана определял какой-то неизвестный круг людей, так будет и у нас".

Депутат Исхак Масалиев считает, что данная норма не является принципиальной. "Это гипотетическая ситуация, когда президент не сможет исполнять свои обязанности. Теперь, да, исполнение обязанностей президента может быть возложено на постороннее лицо, но с учетом реалий сегодняшней власти, тут ничего такого страшного нет", - говорит депутат.

Спикера перевели на должность губернатора провинциальной области

Примечательно, что в четверг свой пост покинул спикер киргизского парламента Айтибай Тагаев в связи с его назначением на должность губернатора Баткенской области. По словам лидера парламентской фракции социал-демократов, депутата Розы Отунбаевой, данный факт свидетельствует о том, что фактически должность спикера уже и так давно перестала быть весомой, а с новыми поправками в конституцию не придется говорить даже о формальном балансе между ветвями власти.

"У нас уже спикера парламента, пока еще второе лицо в государстве, могут отправить губернатором в провинцию. А теперь уже и вовсе не имеет никакого значения, кто станет новым спикером. У нас уже ханство, как на шахматной доске чиновников передвигают, как того захочется высшему руководству", - отмечает парламентарий.

Роза Отунбаева также подчеркивает, что сегодня сын президента Максим Бакиев, возглавив Центральное агентство по развитию, инвестициям и инновациям, получил полномочия гораздо более широкие, чем, например, у членов правительства и всего парламента. А очередные изменения в конституцию, считает Роза Отунбаева, позволят легализовать переход верховной власти в стране по семейному принципу.

Легализация преемника

"Президент уже сейчас начинает вести интенсивную подготовку по вопросу, кто его сменит на этом посту, - говорит Роза Отунбаева. - Совсем неубедительны доводы власти, что ни спикер, ни премьер-министр не достойны того, чтобы заменить президента в случае форс-мажора. Теперь президентское совещание, то есть полностью зависимые люди будут избирать некое "другое лицо", которое фактически заменит президента. Вот эта легализация преемника на фоне тотальной продажи стратегических объектов для нас представляется вызовом всему обществу".

Если прежде изменения в конституцию хотя бы формально проходили процедуру обсуждения среди общественности, то на этот раз проект поправок пока даже официально не опубликован.

Автор: Михаил Бушуев
Редактор: Наталья Позднякова