Правозащитники и журналисты выражают недовольством изменениями в закон о СМИ, принятыми в первом чтении парламентом Казахстана. В чем суть их претензий, выясняла DW.
Реклама
Медиа-сообщество Казахстана довольно негативно отреагировала на поправки в закон о СМИ, в среду, 8 ноября, одобренные в первом чтении нижней палатой парламента Казахстана. DW о том, что вызвало их беспокойство и если ли шанс улучшить законопроект.
Конец журналистских расследований
По мнению журналиста Ирины Севостьяновой, которое она изложила на своей страничке в Facebook, принятые депутатами мажилиса дополнения и изменения в закон о СМИ являются очередной попыткой властей втиснуть информацию в еще более узкие рамки в сравнении с нынешней ситуацией. "Это даже не рамки, а так - спичечный коробок, в который уже впихнули тридцать килограммов дров и усиленно утрамбовывают еще столько же", - написала Савостьянова.
Она уверена, что не только на журналистских расследованиях, ставших редким жанром в казахстанских СМИ, но и на слабом их подобии с вступлением в силу поправок будет поставлен жирный крест.
"Собственно, это прямо сказал министр информации на представлении законопроекта - мол, если вы "нарыли" факты, передайте их правоохранительным органам. Конечно, обязательно так и будем делать. Как только закон примут, мы тут же организуем союз добровольно-принудительных помощников антикоррупционного бюро и КНБ", - саркастически заметила Ирина Савостьянова.
За что проголосовали депутаты
Напомним, что в среду депутаты нижней палаты парламента Казахстана, потратив на обсуждение законопроекта менее часа, одобрили в первом чтении поправки в некоторые законодательные акты, серьезно меняющие закон о СМИ. В основном они касаются ужесточения контроля над информацией, появляющейся в интернете. Помимо этого, объявлена война "серым" тарелкам, позволяющим принимать телевизионные сигналы от незарегистрированных в РК телекомпаний.
"Главная наша работа - это контроль информации, которая распространяется по интернету, телевидению. До конца следующего года мы внедрим автоматизированную систему контроля. Она будет контролировать интернет, проводить обзор информации в интернете, онлайн-версиях газет", - заявил министр информации и коммуникаций Даурен Абаев, представляя законопроект парламентариям.
Кроме того, в рамках дальнейшего продвижения казахстанского контента планируется для публичного просмотра в госорганах и организациях обеспечить показ исключительно местных телеканалов. По данным министра Абаева, сейчас порядка 600 тысяч семей в Казахстане пользуются так называемыми "серыми" тарелками, в карте памяти которых не зашиты казахстанские телеканалы. "Получается, где-то 1,5 миллиона человек находится вне информационного поля Казахстана, точнее не смотрят казахстанские телеканалы и не знают, что происходит в Казахстане", - подчеркнул министр.
Депутаты на обращение не отреагировали
У Тамары Калеевой, главы международного фонда защиты свободы слова "Адил Соз", принятые мажилисом поправки не вызвали доверия. В интервью DW она рассказала, что еще 14 сентября "Адил Соз" направил депутатам открытое письмо, в котором предложил им отказаться от внесения дополнений и изменений, непосредственно касающихся деятельности масс-медиа.
По словам Калеевой, поправки на 98 процентов меняют пока еще действующий закон о СМИ. "Это противоречит закону "О правовых актах", который предусматривает принятие новой редакции нормативно-правового акта в случае, если объем вносимых в него изменений и дополнений превышает половину текста", - объяснила Тамара Калеева.
И с сожалением признала, что ни депутаты, ни чиновники правительства, которые также получили письмо от "Адил Соз", на него официально не отреагировали. По словам Калеевой, сотрудники министерства информации в кулуарах сообщили ей, что новая редакция закона о СМИ будет разрабатываться после принятия нынешних поправок. При этом в планах правительства до 2021 года нет информации о подготовке такого закона.
Поправки могут смягчить
Как и Ирина Севостьянова, Тамара Калеева считает, что одобренные парламентом поправки ухудшают положение казахстанских СМИ. Особенно ее беспокоит норма о получении разрешения на публикацию сведений о личной жизни человека, ставшего героем того или иного материала.
Впрочем, президент фонда "Адил Соз" надеется, что после вынесенного правительством Казахстана заключения при подготовке законопроекта ко второму чтению все вызывающие сомнения поправки в закон о СМИ будут смягчены. Между тем власти отмечают, что некоторые поправки и в первоначальном виде призваны улучшить положение журналистов.
Так, министр Абаев в их числе назвал снижение административной нагрузки и обеспечение соразмерности санкций, для чего планируется исключить такие виды наказаний, как конфискация тиража и приостановление деятельности СМИ за незначительные нарушения. Помимо этого власти хотят установить порядок сотрудничества между госорганами и журналистами. Для этого предлагается назначить в каждом госоргане уполномоченное лицо или подразделение по взаимодействию со СМИ с четко очерченными функциями.
Смотрите также:
Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Пять центральноазиатских стран весьма похожи - в первую очередь экономическим положением. Объединяет их не только советское прошлое и связь с Россией. А есть ли между ними отличия?
Фото: picture-alliance/Photoshot/
Общее прошлое, похожее настоящее
Страны Центральной Азии роднит не только общее советское прошлое. Экономическая ситуация везде оставляет желать лучшего, уровень коррупции и рейтинг свободы слова во всех странах примерно одинаковый, и даже прирост населения похож. Хотя, конечно, есть и различия.
Фото: picture-alliance/robertharding/G. Corrigan
Узбекистан: Сельское хозяйство отступает
В Узбекистане с момента распада СССР кардинально изменилась структура экономики: раньше доля сельского хозяйства превышала треть, а сейчас не составляет и одной пятой. За последние пять лет в стране существенно выросла безработица. Минимальная зарплата - 36 евро, пенсия - 71 евро. Раньше именно Узбекистан "поставлял" большинство гастарбайтеров в РФ.
Фото: picture-alliance/Photoshot/
Узбекистан: Политические эмигранты
Во времена правления Ислама Каримова, жестко подавлявшего любые формы инакомыслия, на долю Узбекистана приходилось больше всего политических беженцев из региона - в первую очередь в страны Запада. Многие жители республики вынуждены были бежать, спасаясь от репрессий после подавления узбекскими властями восстания в Андижане.
Фото: Imago/Imagebroker/auth
Узбекистан: Смена президента
С 1991 года в Узбекистане было всего два руководителя. Ислам Каримов правил с 1991 года вплоть до своей смерти в 2016 году (ему было 78 лет). После него президентом стал Шавкат Мирзиёев. Сейчас ему 59 лет - и сложно угадать, как надолго он "задержится" во власти. Формально в парламенте представлены 4 партии плюс движение экологов, однако независимые СМИ называют выборы "политическим шоу".
Фото: picture-alliance/AP Photo
Таджикистан: Гастарбайтеры покидают РФ
Официально безработица в Таджикистане очень низкая - около 2,5%. Однако эксперты убеждены, что эта цифра занижена минимум вчетверо. По данным fergananews.com, средняя пенсия в Таджикистане в 2015 году была гораздо ниже, чем в других странах - около 30 евро в месяц. Количество трудовых мигрантов из этой страны в России уменьшается: сейчас в РФ живет менее 700 тысяч таджиков.
Фото: Galym Fashutdinov
Таджикистан: Исламский фактор
Многих иностранных боевиков ИГ вербуют в Таджикистане, а потом, через другие страны, переправляют их на боевые территории. Западные эксперты считают, что с точки зрения исламизма Таджикистан - самая уязвимая страна в регионе. Таджикские власти используют этот фактор для подавления всякого инакомыслия.
Фото: picture alliance/ZUMA Press/M. Dairieh
Таджикистан: 201-я военная база
На таджикской территории находится 201-я военная база РФ. В 90-е годы российские военные участвовали в миротворческой миссии, остановившей гражданскую войну в Таджикистане. Сейчас база существует для того, чтобы служить своеобразным "щитом" для опасностей, исходящих из соседнего Афганистана. На базе в качестве вольнонаемных служащих работает много таджиков, получая высокие зарплаты.
Фото: DW
Таджикистан: Преследования оппозиции
Глава Таджикистана - Эмомали Рахмон. И хотя он во власти уже 22 года, он не первый и не единственный президент страны - до него Таджикистаном руководили Кахар Махкамов и Рахмон Набиев (каждый - меньше года). В нынешнем составе таджикского парламента представлены 4 партии, однако реальной оппозиции в стране нет. HRW заявили, что власти Таджикистана арестовывают и пытают оппозиционеров.
Фото: Getty Images/AFP
Туркмения: Без свободы, но с ресурами
В Туркмении сравнительно высокая средняя зарплата - около 290 евро в месяц (данные asgabad.net). И хотя более половины населения занята в сельском хозяйстве, туркменская экономика до сих пор крайне зависима от экспорта энергоресурсов. Население до сих пор не платит за газ, воду и свет. Зато в рейтинге свободы прессы Туркмения находится на "почетном" третьем месте... с конца - 178-м.
Фото: Getty Images/AFP/STR/
Туркмения: Жизнь после Туркменбаши
О двух местных президентах слагают песни и легенды. Сапармурат Ниязов, знаменитый "Туркменбаши" - отец всех туркмен - правил (на разных должностях) с 1985 года. В 2006 он скончался, а эстафету перенял Гурбангулы Бердымухамедов. Ему всего 59 лет, а президентские выборы он уже выигрывал трижды. Говорить о какой-либо оппозиции в Туркмении, одной из самых диктаторских стран региона, нельзя.
Фото: picture-alliance/dpa
Казахстан: Зависимость от нефти
Экономика Казахстана - крупнейшая в регионе и вторая на постсоветском пространстве. Однако ее благополучие вплотную зависит от цен на природные ресурсы, включая нефть. За последние годы курс тенге неоднократно опускался. Средняя зарплата в стране - около 410 евро (по данным forbes.kz).
Фото: DW/A. Warnstedt
Казахстан: Астана - визитная карточка
Казахстан стремится быть как можно более близким к европейской культуре. Столица Астана - визитная карточка страны. Здесь находятся основные административные учреждения страны и офисы крупных компаний.
Фото: picture-alliance/Marius Becker
Казахстан: Под руководством долгожителя
Казахстаном правит главный постсоветский долгожитель - Нурсултан Назарбаев (официальный титул - "Елбасы", лидер нации). У власти он находится с 1989 года. Очередные выборы, в 2015 году, он выиграл, набрав почти 98% голосов. Оппозиция в Казахстане существует, однако она находится под жестким прессингом властей.
Фото: DW / A.Weiskopf
Киргизия: Иссык-Куль и свобода слова
Не так давно внешний долг Киргизии резко вырос, что осложняет экономическое положение страны. Зато именно здесь находится знаменитый Иссык-Куль - и туризм приносит казне немало денег. Да и со свободой прессы тут неплохо: в рейтинге "Репортеров без границ" Киргизия на 89-м месте - выше всех соседей, РФ, Беларуси и Украины!
Фото: Madiya Torebaewa
Киргизия: Базы в Манасе и Канте
Киргизия зарабатывала на том, что предоставляла право размещать на своей территории иностранные военные базы. Так в аэропорту "Манас" вблизи Бишкека до 2014 года находилась военная база США - в числе прочего, здесь дозаправлялись американские самолеты, летевшие в Афганистан. А в Канте до сих пор размещена российская военная база.
Фото: picture-alliance/dpa
Киргизия: Уже четыре президента
В сравнении с другими странами региона, в Киргизии царит относительная демократия - там с 1990 года правит уже четвертый президент (включая одного временного), причем первых двух - Аскара Акаева и Курманбека Бакиева - свергали в результате революций. Многим памятны трагические события 2010 года, когда на юге страны погибли более 200 человек. Очередные выборы президента пройдут в ноябре 2017 года.