Астана обозначила ряд целей, которых намерена добиваться в период председательства в ОБСЕ. Заявлено о намерении обеспечить равновесие всех трех "корзин" организации – как известно, это безопасность, экономика плюс экология, и так называемое "человеческое измерение". Насколько эта цель достижима?

Казахстан в роли коспонсора

По "первой корзине" - в сфере безопасности - Казахстан намерен предпринять усилия для обеспечения преемственности так называемого "процесса Корфу", начатого прежним председателем ОБСЕ, Грецией, в июне 2009 года и направленного на достижение единства в отношении будущей европейской безопасности. Но что может предложить Астана? Как говорит в интервью Deutsche Welle координатор международной экспертной сети Jee-n Наталья Харитонова, "Казахстан учитывает, что в настоящий момент имеются разные предложения по этому вопросу, в том числе российские. Астана заявляет, что на эти вопросы нужно смотреть по-новому". Кроме того, как отмечает эксперт, "Казахстан намерен выступить в качестве коспонсора по ряду международных проектов по борьбе с терроризмом и наркоторговлей, укреплению границ, в том числе, в контексте стабилизации ситуации в Афганистане".

Руководство республики уже заявило, что Казахстан остается "поклонником широкого международного сотрудничества в области ядерного сдерживания, нераспространения". Далее, Астана остается активным сторонников скорейшего вступления в силу адаптированного ДОВСЕ.

В рамках экономико-экологического измерения Казахстан намерен продвигать транзитно-транспортную тематику, сконцентрироваться на проблеме Аральского моря, а также продолжить диалог по вопросам энергетической безопасности с учетом позиций всех заинтересованных государств. Казахстан намерен также использовать свой опыт в гармонизации межэтнических и межрелигиозных отношений.

Желаемое и действительное

Сколько тут желаемого и сколько "действительного"? По мнению Натальи Харитоновой, председательство Казахстана в ОБСЕ следует рассматривать в ракурсе прежде всего имиджевой составляющей. Сколько бы усилий Казахстан не прикладывал к реализации всех тех направлений, о которых было им заявлено, есть пределы, очерченные объективными факторами - реальной ролью республики на международной арене, реальной эффективностью ОБСЕ, за реформирование которой выступает Казахстан.

"Поэтому Казахстан будет подходить к реализации обозначенных проектов с прицелом на минимальные издержки, в том числе статусные (понятно, что заявленные конкретные инициативы в случае их провала негативно скажутся на имидже и статусе страны), - говорит Наталья Харитонова. - Не исключено, что Казахстан в ходе рабочего процесса по каждой из корзин ОБСЕ будет корректировать заявленные проекты, "подгоняя" их под максимальный КПД, с тем, чтобы в итоге проект оказался выполненным". В этой связи она считает уместным вспомнить о так называемых мадридских обещаниях Астаны, данных в Испании западным дипломатам в ходе их дебатов о том, голосовать или не голосовать за председательство Казахстана в ОБСЕ.

Мадридские обещания соблюсти было проще…

Эти обещания, как отмечают наблюдатели, были выполнены не в полном объеме. И это при том, что в самом Казахстане руководство изначально могло учитывать все объективные и субъективные факторы и в большей мере обеспечить точность между тем, что обещается и тем, что выполняется.

"А на посту председателя международной организации учесть все факторы будет еще сложнее. Тем больше разного рода инициативы будут "пиариться" по всем возможным каналам, причем, как с прицелом на европейские структуры, так и на страны, с которыми Казахстан соседствует", - отмечает эксперт Наталья Харитонова. По ее мнению, "Астане необходимо вернуть утраченные в связи с последствиями мирового финансового кризиса позиции, благодаря которым Казахстан претендует на статус лидера центральноазиатского региона".

Что касается реальной работы, то, по мнению эксперта, в большей мере ее можно ожидать от проектов по "третьей корзине" ОБСЕ, поскольку Казахстан имеет опыт межэтнического и межконфессионального диалога. Позитивный багаж в вопросе карабахского урегулирования, погруженность в проблематику каспийского региона могут быть использованы в работе ОБСЕ. Впрочем, использовать набранный опыт "один к одному" также не удастся.

Карабах, Грузия, Абхазия…

"Что касается карабахского урегулирования, Казахстан участвовал в так называемом "Железноводском коммюнике" в 1991 году вместе с Россией, Арменией и Азербайджаном, целью которого была стабилизация ситуации в регионе, а также возвращение депортированного населения к местам своего проживания, освобождение заложников и т.д.", - напоминает Наталья Харитонова. По ее мнению, "к сожалению, данный опыт не применим к другим горячим точкам в регионе - бывшим грузинским автономиям - Абхазии и Южной Осетии. Казахстан, насторожено относящийся к сепаратизму, в целом, можно сказать, обозначил свою позицию в этом вопросе, тем более, что эти конфликты имеют различную природу".

Кроме того, как считает эксперт, Казахстану за любую оплошность в период председательства нужно быть готовым к жесткой критике со стороны его традиционных уже оппонентов, к примеру таких, как Рахат Алиев.

Автор: Виталий Волков
Редактор: Наталья Позднякова